Вопрос: О порядке перечисления средств с лицевого счета участника казначейского сопровождения, являющегося заказчиком по контракту (договору), участнику договорных отношений - нерезиденту.
Ответ: Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение ФАУ от 12 января 2024 г., направленное письмом от 16 января 2024 г., по вопросу применения положений нормативных правовых актов, регулирующих казначейское сопровождение, и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфину России не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
Вместе с тем Департамент считает возможным высказать мнение по поставленному в обращении вопросу.
Казначейское сопровождение осуществляется в соответствии с положениями главы 24.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс), а также нормативными правовыми актами, принятыми во исполнение положений указанной главы Бюджетного кодекса.
В соответствии с пунктом 2 статьи 242.23 Бюджетного кодекса операции со средствами, подлежащими казначейскому сопровождению (далее - целевые средства), осуществляются на казначейских счетах, открытых в территориальных органах Федерального казначейства, и отражаются на лицевых счетах участника казначейского сопровождения (далее - лицевой счет участника казначейского сопровождения).
Пунктом 4 статьи 242.23 Бюджетного кодекса установлено, что санкционирование операций с целевыми средствами осуществляется в соответствии с Порядком N 214н <1>.
--------------------------------
<1> Порядок осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения, утвержденный приказом Минфина России от 17 декабря 2021 г. N 214н (далее - Порядок N 214н).
Положениями подпункта 3 пункта 3 статьи 242.23 Бюджетного кодекса предусмотрена возможность перечисления участником казначейского сопровождения целевых средств на счета, открытые ему в кредитной организации, в случае оплаты его обязательств в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации.
Положениями подпункта "б" пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона N 173-ФЗ <2> установлено, что операции по приобретению резидентом у нерезидента <3> и отчуждение резидентом в пользу нерезидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации в качестве средства платежа признаются валютными операциями.
--------------------------------
<2> Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ).
<3> Юридические лица, организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств и имеющие местонахождение за пределами территории Российской Федерации, и находящиеся на территории Российской Федерации филиалы, постоянные представительства и другие обособленные или самостоятельные структурные подразделения вышеуказанных лиц являются нерезидентами Российской Федерации (далее - нерезидент) (пункт 7 части 1 статьи 1 Федерального закона N 173-ФЗ).
Исходя из изложенного и принимая во внимание, что положения приведенных выше федеральных законов не предусматривают распространение положений о казначейском сопровождении на участников договорных отношений, являющихся нерезидентами, по мнению Департамента, перечисление средств с лицевого счета участника казначейского сопровождения, являющегося заказчиком по контракту (договору), заключенному с нерезидентом, возможно осуществлять в соответствии с Порядком N 214н на расчетный счет, открытый заказчику в кредитной организации, для последующего перечисления средств нерезиденту.
Заместитель директора Департамента
И.Ю.ЯЙЛОЯН
22.02.2024