Вопрос: Об отнесении принимаемых отходов потребления к утильсырью в целях применения ККТ.
Ответ: Департамент анализа эффективности преференциальных налоговых режимов Минфина России рассмотрел обращение, поступившее по информационным системам общего пользования в Минфин России 18.03.2024, и по вопросам применения контрольно-кассовой техники сообщает следующее.
Положениями статьи 1.1 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ) определен термин "расчеты", под которым понимаются, в частности, прием (получение) и выплата денежных средств наличными деньгами и (или) в безналичном порядке за товары, работы, услуги.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1.2 Федерального закона N 54-ФЗ контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных Федеральным законом N 54-ФЗ.
В свою очередь, статьей 2 Федерального закона N 54-ФЗ установлены особенности применения контрольно-кассовой техники, в том числе случаи, при которых организации и индивидуальные предприниматели с учетом специфики своей деятельности или особенностей своего местонахождения могут не применять контрольно-кассовую технику.
В частности, контрольно-кассовая техника не применяется при приеме от населения стеклопосуды и утильсырья, за исключением металлолома, драгоценных металлов и драгоценных камней.
При этом понятие "утильсырье" законодательно не закреплено в нормативных правовых актах Российской Федерации, что, в свою очередь, создает определенный пробел в правовом регулировании.
В этой связи при отнесении принимаемых от физических лиц отходов потребления к утильсырью следует исходить из понятия "вторичные ресурсы", предусмотренного пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а именно к отходам, которые или части которых могут быть повторно использованы для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг или получения энергии и которые получены в результате раздельного накопления, сбора или обработки отходов либо образованы в процессе производства.
При этом отнесение отходов потребления к категории "вторичные ресурсы" не относится к компетенции Минфина России.
Вместе с тем согласно Положению о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России) (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся обращения с отходами производства и потребления, в том числе в области обращения с твердыми коммунальными отходами, является Минприроды России.
Настоящее письмо Департамента не содержит правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, и не является нормативным правовым актом. В соответствии с письмом Минфина России от 07.08.2007 N 03-02-07/2-138 направляемое мнение Департамента имеет информационно-разъяснительный характер по вопросам применения законодательства Российской Федерации и не препятствует руководствоваться нормами законодательства в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в настоящем письме.
Заместитель директора Департамента
анализа эффективности преференциальных
налоговых режимов
А.Т.ЗАИТОВ
27.03.2024