Вопрос: Об отказе в выдаче и приостановлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и розничной продаже этой продукции при оказании услуг общественного питания в условиях выездного обслуживания.
Ответ: В связи с обращением от 15.02.2024 по вопросам лицензирования розничной продажи алкогольной продукции Департамент таможенной политики и регулирования алкогольного и табачного рынков с учетом позиций Росалкогольтабакконтроля и Росреестра в пределах компетенции сообщает.
1. Перечень оснований для отказа в выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (далее - лицензии), содержащийся в пункте 9 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ), не предусматривает отказа в выдаче лицензии в случае наличия в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о зарегистрированном договоре аренды объекта соискателя лицензии другим хозяйствующим субъектом, в том числе уже имеющим лицензию.
Также не предусмотрен отказ в выдаче лицензии только на том основании, что в государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Реестр) уже содержатся сведения о лицензии, действие которой распространяется на места осуществления деятельности, указанные новым соискателем лицензии в качестве предполагаемых мест осуществления лицензируемого вида деятельности.
Согласно пункту 21 статьи 19 Закона N 171-ФЗ проведение оценки соответствия заявителя обязательным требованиям осуществляется лицензирующим органом в соответствии со статьей 23.2 Закона N 171-ФЗ, согласно положениям пункта 3 которой оценка сведений, содержащихся в представленных заявителем заявлении и (или) документах, может осуществляться при непосредственном выезде к заявителю (далее - выездная оценка).
Положениями пункта 6 Правил проведения оценки соответствия заявителя лицензионным требованиям и (или) обязательным требованиям в рамках предоставления исполнительным органом субъекта Российской Федерации государственной услуги, предусмотренной статьей 19 (в части лицензирования) Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2022 N 541, предусмотрено, что выездная оценка проводится посредством оценки соответствия помещений, зданий, строений, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать заявителем при осуществлении лицензируемого вида деятельности, лицензионным требованиям, предусмотренным в том числе пунктом 10 статьи 16 Закона N 171-ФЗ.
Следует отметить, что в соответствии с пунктом 20 статьи 19 Закона N 171-ФЗ действие лицензии распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения. В случае изменения указанных в Реестре мест нахождения обособленных подразделений лицензиата такой лицензиат обязан представить заявление о переоформлении лицензии с приложением документов, подтверждающих указанные изменения, в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии (пункты 12 и 13 статьи 19 Закона N 171-ФЗ).
Непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии является основанием для приостановления действия лицензии (пункт 1 статьи 20 Закона N 171-ФЗ).
В этой связи наличие в лицензирующем органе информации о прекращении лицензиатом деятельности по одному из мест нахождения его обособленных подразделений, указанных в Реестре, а также непредставление в лицензирующий орган таким лицензиатом в установленный срок заявления о переоформлении лицензии в вышеуказанном случае являются основанием для приостановления действия такой лицензии.
Вместе с тем, поскольку вопросы некорректного оформления договоров аренды в ЕГРН не регулируются Законом N 171-ФЗ, Департаментом таможенной политики и регулирования алкогольного и табачного рынков соответствующий запрос был направлен в Росреестр.
Копия ответа Росреестра на указанный запрос прилагается.
2. В отношении осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в условиях выездного обслуживания (далее - выездное обслуживание) сообщаем, что в соответствии с абзацем четвертым пункта 4 статьи 16 Закона N 171-ФЗ выездное обслуживание допускается только при условии соответствия места, в котором осуществляется выездное обслуживание, требованиям пункта 7 статьи 16 Закона N 171-ФЗ, при этом не установлен запрет на выездное обслуживание на территориях, прилегающих к местам, указанным в подпункте 10 пункта 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ.
Также Закон N 171-ФЗ не устанавливает ограничений количества случаев осуществления выездного обслуживания по одному и тому же месту и по заказам одной и той же организации.
Вместе с тем полагаем возможным отметить, что общие требования к организации выездного обслуживания определены в ГОСТ Р 55051-2012 "Услуги общественного питания. Общие требования к кейтерингу", который утвержден и введен в действие приказом Госстандарта от 08.11.2012 N 704-ст (далее - ГОСТ).
В соответствии с пунктом 4.1 ГОСТа выездное обслуживание является одним из видов кейтеринга, которое может осуществляться в одной из следующих форм: событийный кейтеринг, услуги повара и (или) официанта на дому, доставка продукции общественного питания по заказам организаций и потребителей с возможным обслуживанием.
Событийный кейтеринг предполагает организацию питания потребителей и обслуживание банкетов, торжественных и ритуальных мероприятий, семинаров и иных мероприятий, а также организацию досуга и культурно-развлекательное обслуживание потребителей во время их проведения.
Согласно пунктам 5.1 и 5.2 ГОСТа кейтеринг организуется по заказам сторонних организаций и физических лиц на договорной основе.
При этом исходя из положений типового договора на оказание услуг кейтеринга (приложение "А" к ГОСТу) все услуги, оказываемые в рамках указанного договора, оплачиваются заказчиком.
Настоящее письмо носит информационно-разъяснительный характер, не является нормативным правовым актом или актом, имеющим нормативные свойства, не устанавливает правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, и не может применяться в качестве обязывающих предписаний.
Заместитель директора Департамента
А.В.КОРОБУТОВ
15.03.2024