Вопрос: О совершении таможенных операций при ввозе транспортных средств для личного пользования физлиц, временно пребывающих или постоянно проживающих на территории ДФО.
Ответ: Рассмотрев обращение ООО, сообщаем, что позиция по вопросу о ввозе в Российскую Федерацию отдельных категорий товаров направлялась письмом Минфина России от 29 февраля 2024 г. N 27-01-28/18220 и в настоящее время остается актуальной.
Вместе с тем согласно информации ФТС России порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств для личного пользования (далее - ТСЛП) через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) регулируется главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" (далее - Решение N 107), а также иными актами, составляющими право ЕАЭС.
Таможенные операции в отношении товаров для личного пользования в зависимости от способов их перемещения через таможенную границу ЕАЭС совершаются в местах перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС либо в таможенном органе государства - члена ЕАЭС, на территории которого постоянно или временно проживает либо временно пребывает физическое лицо, которое может выступать декларантом таких товаров (пункт 1 статьи 258 ТК ЕАЭС).
Перечень таможенных органов, обладающих компетенцией по совершению таможенных операций в отношении транспортных средств и других определенных видов товаров, ввозимых в Российскую Федерацию физическими лицами для личного пользования (далее - Перечень), определен приказом Минфина России от 14 января 2020 г N 4н "О компетенции таможенных органов по совершению определенных таможенных операций в отношении товаров" (далее - приказ N 4н).
Компетенция таможенных органов, поименованных в Перечне, ограничена регионом временного пребывания или постоянного проживания физического лица - декларанта ТСЛП.
Вместе с тем положениями приказа Минфина России от 12 августа 2022 г. N 121н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 14 января 2020 г. N 4н "О компетенции таможенных органов по совершению определенных таможенных операций в отношении товаров" установлена компетенция таможенных постов Дальневосточного таможенного управления (далее - ДВТУ) по совершению таможенных операций в ТСЛП, ввозимых физическими лицами, в случае если физические лица - декларанты ТСЛП временно пребывают или постоянно проживают в иных районах Дальневосточного федерального округа, при условии нахождения на момент декларирования транспортных средств в регионе деятельности определенного таможенного поста.
В отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию ЕАЭС физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение (пункт 4 статьи 258 ТК ЕАЭС).
Согласно положениям статьи 260 ТК ЕАЭС ТСЛП подлежат таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации (далее - ПТД). Форма и порядок заполнения ПТД утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23 июля 2019 г. N 124 "О таможенном декларировании товаров для личного пользования".
Подача ПТД должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения. Перечень таких документов определен пунктом 1 статьи 261 ТК ЕАЭС.
Таможенные органы, наделенные полномочиями регистрировать таможенные декларации, определены приказом Минфина России от 31 марта 2021 г. N 51н "О полномочиях таможенных органов по регистрации таможенных деклараций".
Согласно пункту 6 статьи 346 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" таможенные пошлины, налоги в отношении ввозимых ТСЛП могут уплачиваться исключительно физическим лицом - декларантом ТСЛП.
С учетом пункта 1 статьи 258 ТК ЕАЭС и положений приказа N 4н подача ПТД в отношении ТСЛП таможенным представителем от имени и по поручению декларанта должна быть произведена таможенному органу, обладающему соответствующей компетенцией и в регионе деятельности которого находятся ТСЛП.
В регионе деятельности ДВТУ таможенный представитель может совершать таможенные операции в отношении ввозимых ТСЛП от имени и по поручению декларанта ТСЛП, постоянно или временно пребывающего на территории Дальневосточного федерального округа, при соблюдении требований приказа N 4н.
При этом транспортные средства должны находиться в регионе деятельности таможенного органа декларирования.
Приказ N 4н не содержит норм, устанавливающих необходимость личного присутствия при таможенном декларировании ТСЛП физического лица, приобретшего ТСЛП и (или) в адрес которого ТСЛП доставляется перевозчиком.
Вместе с тем в целях соблюдения права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании таможенный орган вправе применять установленные формы таможенного контроля, в том числе получение объяснений и иные формы, позволяющие идентифицировать физическое лицо.
Действие указанных положений не зависит от того, являются ли ввозимые транспортные средства новыми или бывшими в употреблении.
Заместитель директора Департамента
таможенной политики и регулирования
алкогольного и табачного рынков
А.М.ВОЛКОВ
10.04.2024