Вопрос: О присвоении адресов объектам адресации, расположенным на территории городского округа г. Краснодара.
Ответ: Управление регистрации и учета налогоплательщиков Федеральной налоговой службы, рассмотрев письмо от 11 июля 2019 года, сообщает следующее.
Исходя из положений Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 443-ФЗ) указанный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного адресного реестра - государственного информационного ресурса, содержащего сведения об адресах (статья 1, пункт 2 статьи 2 Федерального закона N 443-ФЗ).
Для целей Федерального закона N 443-ФЗ под адресом понимается описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента улично-дорожной сети и (или) наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать (пункт 1 статьи 2 Федерального закона N 443-ФЗ).
Присвоение адресов объектам адресации, их изменение и аннулирование, а также размещение, изменение, аннулирование содержащихся в Государственном адресном реестре сведений об адресах осуществляют органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, уполномоченные на присвоение адресов объектам адресации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов, а также порядком ведения Государственного адресного реестра (часть 3 статьи 5 Федерального закона N 443-ФЗ).
Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов (далее - Правила присвоения адресов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года N 1221, установлены структура адреса и требования к написанию наименований адресообразующих элементов.
В соответствии с пунктом 45 Правил присвоения адресов при описании адреса используется определенная последовательность написания адреса, соответствующая последовательности адресообразующих элементов в структуре адреса, указанная в пункте 44 Правил присвоения адресов.
В соответствии с пунктом 47 Правил присвоения адресов обязательными адресообразующими элементами для всех видов объектов адресации являются: страна; субъект Российской Федерации; муниципальный район, городской округ или внутригородская территория (для городов федерального значения) в составе субъекта Российской Федерации; городское или сельское поселение в составе муниципального района (для муниципального района) (за исключением объектов адресации, расположенных на межселенных территориях); населенный пункт (за исключением объектов адресации, расположенных вне границ населенных пунктов).
Иные адресообразующие элементы применяются в зависимости от вида объекта адресации (пункт 48 Правил присвоения адресов).
Пунктом 49 Правил присвоения адресов установлено, что структура адреса земельного участка в дополнение к обязательным адресообразующим элементам также включает в себя: наименование элемента планировочной структуры (при наличии); наименование элемента улично-дорожной сети (при наличии); номер земельного участка.
Пунктом 50 Правил присвоения адресов установлено, что структура адреса здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в дополнение к обязательным адресообразующим элементам включает в себя: наименование элемента планировочной структуры (при наличии); наименование элемента улично-дорожной сети (при наличии); тип и номер здания, сооружения или объекта незавершенного строительства.
Исходя из вышеприведенных положений Правил присвоения адресов наименование элемента планировочной структуры и (или) улично-дорожной сети должно входить в структуру адреса земельного участка, здания, сооружения или объекта незавершенного строительства при наличии в населенном пункте, в котором расположены такие объекты адресации, планировочной структуры и (или) улично-дорожной сети.
Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что в населенных пунктах городского округа города Краснодара имеются планировочная структура и улично-дорожная сеть, при присвоении адресов земельным участкам, зданиям, сооружениям или объектам незавершенного строительства в структуру адреса таких объектов адресации должны входить элементы планировочной структуры и (или) улично-дорожной сети.
Для присвоения адресов объектам адресации, расположенным на территории городского округа города Краснодара, без указания таких адресообразующих элементов, как планировочная структура и (или) улично-дорожная сеть, правовых оснований не имеется.
Начальник Управления регистрации
и учета налогоплательщиков
В.Г.КОЛЕСНИКОВ
04.10.2019