Вопрос: О классификации объектов общественного питания в целях установления субъектами РФ ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
Ответ: Департамент таможенной политики и регулирования алкогольного рынка рассмотрел обращение от 09.02.2024 по вопросу классификации объектов общественного питания, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в целях исполнения полномочия субъектов Российской Федерации по установлению ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания (за исключением ресторанов), расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, и в пределах компетенции сообщает.
В соответствии с пунктом 9.1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (в редакции Федерального закона от 14.02.2024 N 6-ФЗ) начиная с 01.04.2024 субъекты Российской Федерации вправе устанавливать ограничение времени розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания (за исключением ресторанов), расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, по основаниям, на условиях (включая места расположения объектов общественного питания) и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
Требования к объектам общественного питания (с учетом их классификации), в том числе к ресторанам, кафе, барам, буфетам, содержатся в ГОСТ 30389-2013 "Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования".
В таблице Б.1 ГОСТ 30389-2013 приведены минимальные требования к предприятиям общественного питания различных типов и классов, в том числе ресторанам, кафе, барам и буфетам, в частности требования к помещениям для потребителей (наличие входной зоны (вестибюля, холла, аванзала), гардероба, зала обслуживания, туалетных комнат).
При рассмотрении административных дел, связанных с осуществлением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, Верховный Суд Российской Федерации (постановление от 20.07.2016 N 46-АД16-5), а также Арбитражные суды (постановления от 16.08.2017 N Ф05-10724/2017, от 18.10.2017 N Ф10-4156/2017, от 19.12.2019 N Ф01-6875/2019) принимают во внимание требования ГОСТ 30389-2013, устанавливающего требования к предприятиям общественного питания.
Кроме того, в соответствии с подпунктом 5 пункта 3.2-2 статьи 19 Закона N 171-ФЗ для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания заявитель представляет в лицензирующий орган копию уведомления о начале предоставления услуг общественного питания.
Уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности (в сфере предоставления услуг общественного питания), форма которого утверждена приложением N 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности", содержит сведения о виде (видах) деятельности и выполняемых в ее составе работ (услуг) по перечню работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление.
Кроме того, полагаем возможным отметить, что на сайте Роспотребнадзора размещен Реестр уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, который, в том числе в отношении организаций, осуществляющих услуги общественного питания, содержит код вида деятельности по ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (утвержден приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) с детализацией вида деятельности (например, услугам ресторанов в рамках кода 56 "Общественное питание" соответствует группа 56.10.11.111 - "Услуги ресторанов с развлекательной программой").
Настоящее письмо носит информационно-разъяснительный характер, не является нормативным правовым актом или актом, имеющим нормативные свойства, не устанавливает правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, и не может применяться в качестве обязывающих предписаний.
Заместитель директора Департамента
А.В.КОРОБУТОВ
12.03.2024