Вопрос: О включении в решение и соглашение о предоставлении субсидий (грантов в форме субсидий) из федерального бюджета предельного объема субсидии, направляемого по каждому отдельному направлению затрат.
Ответ: Министерство финансов Российской Федерации, в соответствии с письмом от 31 января 2024 г. по вопросу применения положений постановления Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1780 "Об утверждении Правил предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" (далее - Единые правила, субсидия, получатель субсидии), в части определения размера затрат на административно-хозяйственные расходы (расходы на оплату труда, командировочные и т.д.) в процентном соотношении от объема предоставляемой субсидии и установления соответствующих положений в соглашении о предоставлении субсидии сообщает следующее.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфину России не предоставлено право давать разъяснения законодательства Российской Федерации и практики его применения, а также осуществлять толкование отдельных законодательных норм, терминов и понятий.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
Вместе с тем Министерство финансов Российской Федерации полагает возможным высказать мнение по указанному в обращении вопросу.
В соответствии с положениями подпункта 1 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации из федерального бюджета субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются в случаях, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, в порядке, установленном Едиными правилами и принимаемыми в соответствии с ними решениями органов государственной власти (государственных органов) и иных организаций, осуществляющих в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета (далее - Решение).
Аналогичные положения установлены статьями 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в отношении грантов в форме субсидий, предоставляемых из федерального бюджета.
В соответствии с положениями подпунктов "т" и "ф" пункта 9 Единых правил в Решение включаются направления расходов, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия (в случае предоставления субсидии в порядке финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг), или направления недополученных доходов (затрат), на возмещение которых предоставляется субсидия (в случае предоставления субсидии в порядке возмещения недополученных доходов и (или) возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг) соответственно (далее при совместном упоминании - направления затрат).
При определении в Решении направлений затрат также может быть предусмотрена детализация каждого направления затрат, в том числе с указанием предельного объема субсидии, направляемого по каждому отдельному направлению затрат.
При наличии в Решении соответствующих положений о предельном объеме субсидии, направляемом по каждому отдельному направлению затрат, в соглашение о предоставлении субсидии включаются аналогичные условия.
П.А.КАДОЧНИКОВ
01.03.2024