Вопрос: О формировании объявления о проведении отбора получателей субсидий, сроке и информации при взаимодействии с иными информационными системами и дополнительных требованиях к участникам отбора.
Ответ: Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с письмом от 16.02.2024 по вопросу применения отдельных положений Правил отбора получателей субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 N 1781 (далее - Правила), сообщает следующее.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, Минфину России не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.
Вместе с тем Минфин России полагает возможным высказать мнение по поставленным в обращении вопросам.
1. Объявление о проведении отбора получателей субсидий (далее - отбор) формируется главным распорядителем бюджетных средств посредством заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса государственной интегрированной информационной системы управления общественными "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет") в соответствии с Правилами и включает в себя обязательную информацию, предусмотренную пунктом 27 Правил.
На Портале предоставления мер финансовой государственной поддержки системы "Электронный бюджет" (далее - Портал мер поддержки) в разделе "Техническая поддержка" (https://promote.budget.gov.ru/support-center/main) размещены актуальные обучающие материалы и видеоролики, доступ к которым осуществляется из авторизованной зоны Портала мер поддержки с использованием функциональной роли "Организатор отбора", а также записи проведенных вебинаров, доступные без предварительной авторизации (https://promote.budget.gov.ru/support-center/webinars).
Функциональность Портала мер поддержки позволяет главному распорядителю бюджетных средств помимо заполнения экранных форм веб-интерфейса системы "Электронный бюджет" также прикладывать к объявлению о проведении отбора дополнительные документы, которые могут использоваться участниками отбора для получения необходимой информации о проведении отбора.
В то же время, по мнению Минфина России, прикладываемые к объявлению о проведении отбора дополнительные документы не должны противоречить, дублировать или замещать информацию, формирование которой осуществляется посредством заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса.
2. Положения пункта 26 Правил в части пятидневного календарного срока распространяются исключительно на случаи проведения отборов во взаимодействии с иными государственными информационными системами в соответствии с разделом VIII Правил и предусматривают передачу информации об указателе страницы сайта государственной информационной системы, с которой обеспечивается информационное взаимодействие, до наступления срока начала подачи заявок участниками отбора.
3. Пунктом 21 Правил установлено, что дополнительные требования, устанавливаемые в соответствии с подпунктом "г" пункта 20 (за исключением требования о наличии кадрового состава) Правил, не применяются при отборе получателей субсидий, если субсидии предоставляются в порядке возмещения недополученных доходов по кредитам, выданным кредитными организациями (займам, выданным микрофинансовыми организациями) по льготным ставкам.
Если указанные дополнительные требования предусматриваются в качестве критериев оценки заявок, то их применение регламентируется пунктами 67 - 70 Правил при проведении отбора способом конкурса.
При проведении отбора получателей иных субсидий главный распорядитель бюджетных средств вправе устанавливать иные требования к участникам отбора, регулируя условия допуска участников к отбору (предквалификация участников), или использовать такие требования в качестве критериев оценки заявок участников отбора при проведении конкурса (квалификация участников).
Пунктом 20 Правил установлено, что главный распорядитель бюджетных средств может установить дополнительные требования к участнику отбора получателей субсидий в решении о порядке предоставления субсидии, в этой связи, если требования, предъявляемые к участникам отбора, установлены в решении о предоставлении субсидии, такие требования должны быть включены в объявление о проведении отбора наряду с иными требованиями, определенными главным распорядителем бюджетных средств в целях отбора получателей субсидий.
А.М.ЛАВРОВ
04.03.2024