Вопрос: О способах приватизации объектов электросетевого хозяйства.
Ответ: Департамент регулирования имущественных отношений Минфина России рассмотрел обращение от 6 марта 2024 г. по вопросу возможности приватизации объектов электросетевого хозяйства на конкурсе и сообщает следующее.
В соответствии с Регламентом Министерства финансов Российской Федерации, утвержденным приказом Минфина России от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфин России не осуществляет разъяснение законодательства Российской Федерации и практики его применения, а также не рассматривает по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Вместе с тем по поставленному в обращении вопросу полагаем возможным отметить следующее.
Вопросы приватизации государственного и муниципального имущества регулируются Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации).
Особенности приватизации объектов электросетевого хозяйства установлены статьей 30.1 Закона о приватизации.
Согласно пункту 1 статьи 30.1 Закона о приватизации объекты электросетевого хозяйства, источники тепловой энергии, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения и отдельные объекты таких систем могут приватизироваться в порядке и способами, которые установлены Законом о приватизации, при условии их обременения обязательствами по строительству, реконструкции и (или) модернизации (инвестиционные обязательства), обязательствами по эксплуатации (эксплуатационные обязательства).
Способы приватизации государственного и муниципального имущества определены статьей 13 Закона о приватизации.
При этом пунктом 1 статьи 20 Закона о приватизации определен перечень государственного и муниципального имущества, которое может продаваться на конкурсе.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона о приватизации на конкурсе могут продаваться акции акционерного общества либо доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, которые составляют более чем 50 процентов уставного капитала указанных обществ, либо объект культурного наследия, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, сети газораспределения, сети газопотребления и объекты таких сетей, если в отношении такого имущества его покупателю необходимо выполнить определенные условия.
Таким образом, приватизация объектов электросетевого хозяйства на конкурсе Законом о приватизации не предусмотрена.
Также отмечаем, что перечень условий конкурса определен пунктом 21 статьи 20 Закона о приватизации. Указанный перечень условий конкурса является исчерпывающим.
Относительно продажи объектов электросетевого хозяйства на аукционе сообщаем.
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона о приватизации на аукционе продается государственное или муниципальное имущество, в случае если его покупатели не должны выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества. Право его приобретения принадлежит покупателю, который предложит в ходе торгов наиболее высокую цену за такое имущество.
При этом согласно пункту 1 статьи 31 Закона о приватизации при отчуждении государственного или муниципального имущества в порядке приватизации соответствующее имущество может быть обременено ограничениями, предусмотренными Законом о приватизации или иными федеральными законами, и публичным сервитутом.
Решение об установлении обременения, в том числе публичного сервитута, принимается одновременно с принятием решения об условиях приватизации государственного или муниципального имущества. Обременение, в том числе публичный сервитут, в случаях, если об их установлении принято соответствующее решение, является существенным условием сделки приватизации (пункт 4 статьи 31 Закона о приватизации).
Предусмотренные статьей 31 Закона о приватизации ограничения прав собственника имущества, приобретенного в порядке приватизации государственного или муниципального имущества, сохраняются при всех сделках с этим имуществом, вплоть до их отмены (прекращения публичного сервитута) (пункт 5 статьи 31 Закона о приватизации).
Соответствующие положения также предусмотрены статьей 30.1 Закона о приватизации (пункты 8 и 13 статьи 30.1 Закона о приватизации).
Таким образом, Законом о приватизации предусмотрена возможность обременения государственного или муниципального имущества обязательствами, предусмотренными Законом о приватизации или иными федеральными законами, независимо от способа приватизации.
Соответственно, поскольку предусмотренные статьей 30.1 инвестиционные обязательства и эксплуатационные обязательства в отношении объектов электросетевого хозяйства являются обременением, а не условием продажи и в отличие от условий конкурса носят бессрочный характер, приватизация объектов электросетевого хозяйства может осуществляться в том числе посредством продажи на аукционе при условии их обременения инвестиционными обязательствами и эксплуатационными обязательствами.
Директор Департамента регулирования
имущественных отношений
А.Н.ВОРОНЦОВ
26.03.2024