Вопрос: Об осуществлении сделок (операций), влекущих установление, изменение, прекращение прав владения, пользования и распоряжения долями в ООО и иных прав, с участием лиц из недружественных государств.
Ответ: Департамент финансовой политики в пределах установленной компетенции рассмотрел обращение ООО, поступившее в Министерство финансов Российской Федерации письмом от 3 апреля 2024 г., и сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 7 Указа Президента Российской Федерации от 8 сентября 2022 г. N 618 "Об особом порядке осуществления (исполнения) отдельных видов сделок (операций) между некоторыми лицами" (далее - Указ N 618) Минфину России предоставлено право давать официальные разъяснения по вопросам применения Указа N 618, имеющего обязательную силу на всей территории Российской Федерации.
Одновременно обращаем внимание, что наделение Минфина России полномочиями по официальному разъяснению Указа N 618 преследовало целью доведение Минфином России до федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц позиции Минфина России по применению отдельных норм Указа N 618 в части вопросов, носящих системный (массовый) характер и нуждающихся в дополнительном разъяснении со стороны Минфина России.
Вместе с тем отмечаем, что пунктом 1 Указа N 618 установлен особый порядок осуществления (исполнения) между резидентами и иностранными лицами, связанными с иностранными государствами, которые совершают в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия (в том числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), или лицами, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности (далее - лица иностранных государств, совершающих недружественные действия), между лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия, а также между лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия, и иностранными лицами, не являющимися лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия, сделок (операций), влекущих за собой прямо и (или) косвенно установление, изменение или прекращение прав владения, пользования и (или) распоряжения долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью (за исключением кредитных организаций и некредитных финансовых организаций) либо иных прав, позволяющих определять условия управления такими обществами с ограниченной ответственностью и (или) условия осуществления ими предпринимательской деятельности.
При этом в соответствии с пунктом 2 Указа N 618 сделки (операции), предусмотренные пунктом 1 Указа N 618, могут осуществляться (исполняться) на основании разрешений, выдаваемых Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации и при необходимости содержащих условия осуществления (исполнения) таких сделок (операций).
Подкомиссия Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации (далее - Подкомиссия) создана во исполнение Указов <1> Президента Российской Федерации и осуществляет свою деятельность в соответствии с правилами <2>, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2022 г. N 295 (далее - Правила).
--------------------------------
<1> Указы Президента Российской Федерации от 28 февраля 2022 г. N 79 "О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций", от 1 марта 2022 г. N 81 "О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации", от 18 марта 2022 г. N 126 "О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации в сфере валютного регулирования", от 1 апреля 2022 г. N 179 "О временном порядке исполнения финансовых обязательств в сфере транспорта перед некоторыми иностранными кредиторами", от 4 мая 2022 г. N 254 "О временном порядке исполнения финансовых обязательств в сфере корпоративных отношений перед некоторыми иностранными кредиторами", от 27 мая 2022 г. N 322 "О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми правообладателями", от 5 июля 2022 г. N 430 "О репатриации резидентами - участниками внешнеэкономической деятельности иностранной валюты и валюты Российской Федерации", от 8 сентября 2022 г. N 618 "Об особом порядке осуществления (исполнения) отдельных видов сделок (операций) между некоторыми лицами".
<2> Правила выдачи Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации разрешений в целях реализации дополнительных временных мер экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации и иных разрешений, предусмотренных отдельными указами Президента Российской Федерации, а также реализации иных полномочий в указанных целях.
Уполномоченным органом для приема заявлений о выдаче разрешения, на основании которых Подкомиссия принимает решение, определен Минфин России.
В соответствии с пунктами 4 и 11 Правил обращение с заявлением о выдаче разрешения может быть представлено в Минфин России непосредственно заявителем либо федеральным органом исполнительной власти и (или) Банком России.
Необходимо отметить, что в состав заявления включаются информация и документы, перечень и порядок предоставления которых установлены пунктами 4 - 10 Правил. При этом в случае, если в Минфин России в целях выдачи разрешения обращаются федеральные органы исполнительной власти и (или) Центральный банк Российской Федерации, пункты 4 - 10 указанных Правил не применяются.
Одновременно информируем, что 14 октября 2022 г. опубликованы Официальные разъяснения Министерства финансов Российской Федерации N 1 по вопросам применения Указа N 618, ознакомиться с которыми можно на официальном сайте Минфина России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: https://minfin.gov.ru/ru/permission/ в разделе "Деятельность Минфина России по выдаче разрешений (Указ N 618)". Дополнительно сообщаем, что последующие официальные разъяснения будут также публиковаться по указанному адресу.
Подробная информация о деятельности Подкомиссии, а также выписки по отдельным решениям размещены на официальном сайте Минфина России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: https://minfin.gov.ru/ru/permission/.
Настоящее письмо не является официальным разъяснением, предусмотренным пунктом 7 Указа N 618.
Заместитель директора Департамента
финансовой политики
П.К.ШАХЛЕВИЧ
08.05.2024