Вопрос: Об установлении в правовом акте, регулирующем предоставление субсидий производителям товаров, работ, услуг, размера субсидии и порядка его расчета, а также порядка и сроков возврата средств субсидий.
Ответ: Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение от 5 февраля 2024 г. по вопросу применения положений общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1782 (далее соответственно - общие требования, правовой акт, субсидия), и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
Вместе с тем Департамент считает возможным высказать мнение по поставленным в обращении вопросам.
1. Об установлении в правовом акте размера субсидии и порядка расчета размера субсидии
В соответствии с подпунктом "д" пункта 3 общих требований в правовом акте указываются размер субсидии и (или) порядок расчета размера субсидии с указанием информации, обосновывающей ее размер (формулы расчета и порядок их применения, нормативы затрат, статистические данные и иная информация исходя из результатов предоставления субсидии).
По мнению Департамента, правовой акт может содержать информацию:
о размере субсидии без указания порядка расчета размера субсидии (в случае, если получатель субсидии определен в соответствии с законом о бюджете, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, решением, принимаемым высшим исполнительным органом субъектов Российской Федерации в целях использования резервного фонда);
о порядке расчета размера субсидии без указания размера субсидии;
о размере субсидии и порядке расчета размера субсидии.
2. О порядке возврата средств субсидии
Положениями пункта 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном правовыми актами, регулирующими их предоставление, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.
Абзацем вторым подпункта "б" пункта 7 общих требований установлено, что в правовые акты подлежат включению положения о возврате средств субсидий в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого предоставлены субсидии, в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных главным распорядителем бюджетных средств и органом государственного (муниципального) финансового контроля, а также в случае недостижения значений результатов предоставления субсидии.
Принимая во внимание указанные положения бюджетного законодательства Российской Федерации, Департамент отмечает, что порядок и сроки возврата средств субсидий (в том числе размер таких средств субсидии) в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при их предоставлении, определяются в правовом акте.
При этом, по мнению Департамента, в правовом акте возможно установление положений о возврате субсидии в размере, соответствующем недостигнутому результату предоставления субсидии.
И.о. директора Департамента
Е.В.ГЛИМБОВСКАЯ
06.03.2024
?