Вопрос: О казначейском сопровождении бюджетных инвестиций юрлицам, предоставляемых из бюджета субъекта РФ за счет средств инфраструктурного кредита.
Ответ: Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение АО от 8 февраля 2024 г., поступившее через официальный сайт Минфина России письмом от 15 февраля 2024 г., по вопросу осуществления казначейского сопровождения бюджетных инвестиций юридическим лицам, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные кредиты, предоставляемые из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов (далее - инфраструктурный кредит).
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
Вместе с тем Департамент считает возможным высказать мнение по поставленному в обращении вопросу.
Подпунктом 2 пункта 1 статьи 242.26 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) установлено, что средства, подлежащие казначейскому сопровождению (далее - целевые средства), источником финансового обеспечения которых являются средства, предоставляемые из бюджета субъекта Российской Федерации, определяются в том числе федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона N 540-ФЗ <1> казначейскому сопровождению в том числе подлежат бюджетные инвестиции юридическим лицам, предоставляемые в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса, источником финансового обеспечения которых являются инфраструктурные кредиты, а также расчеты по контрактам (договорам), заключаемым на сумму более 3 000,0 тыс. рублей исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения договоров о предоставлении указанных бюджетных инвестиций (далее соответственно - бюджетные инвестиции, контракт (договор)).
--------------------------------
<1> Федеральный закон от 27 ноября 2023 г. N 540-ФЗ "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" (далее - Федеральный закон N 540-ФЗ).
Согласно пунктам 2 и 4 статьи 242.23 Бюджетного кодекса операции с целевыми средствами осуществляются на казначейских счетах и отражаются на лицевых счетах участников казначейского сопровождения, открытых в территориальных органах Федерального казначейства (далее - лицевой счет), после осуществления Федеральным казначейством санкционирования операций в соответствии с Порядком N 214н <2>.
--------------------------------
<2> Порядок осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения, утвержденный приказом Минфина России от 17 декабря 2021 г. N 214н (далее - Порядок N 214н).
Частью 2 статьи 6 Федерального закона N 520-ФЗ <3> установлено, что в 2024 году при казначейском сопровождении средств, предоставляемых на основании контрактов (договоров), заключаемых в целях приобретения товаров в рамках исполнения в том числе договоров о предоставлении бюджетных инвестиций, перечисление средств по таким контрактам (договорам) осуществляется в установленном Правительством Российской Федерации порядке <4> с лицевых счетов, открытых заказчикам по таким контрактам (договорам), на расчетные счета, открытые поставщикам товаров в кредитных организациях (далее - расчетный счет), при представлении заказчиками по таким контрактам (договорам) в территориальные органы Федерального казначейства документов, подтверждающих поставку товаров.
--------------------------------
<3> Федеральный закон от 2 ноября 2023 г. N 520-ФЗ "О внесении изменений в статьи 96.6 и 220.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2024 году" (далее - Федеральный закон N 520-ФЗ).
<4> Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2022 г. N 2438 "О порядке перечисления в 2024 году средств, подлежащих казначейскому сопровождению, на расчетные счета, открытые в кредитных организациях" (далее - Постановление N 2438).
При этом в соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона N 520-ФЗ перечисление авансовых платежей по контрактам (договорам), заключаемым в рамках исполнения в том числе договоров о предоставлении бюджетных инвестиций в целях приобретения строительных материалов и оборудования, затраты на приобретение которых включены в проектную документацию на строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение), капитальный ремонт объектов капитального строительства (далее при совместном упоминании - строительство (ремонт)), осуществляется в соответствии с Постановлением N 2438 с лицевых счетов, открытых заказчикам по таким контрактам (договорам), на расчетные счета поставщиков, на основании перечня строительных материалов и оборудования, включенных в проектную документацию на строительство (ремонт), представленного в территориальный орган Федерального казначейства в порядке и по форме, которые установлены Постановлением N 2438.
Частью 4 статьи 6 Федерального закона N 520-ФЗ установлены положения о возможности перечисления оплаты за выполненные (оказанные) на основании контрактов (договоров) работы (услуги) с лицевых счетов, открытых заказчикам по таким контрактам (договорам), на расчетные счета подрядчиков (исполнителей) только в случае, если такие контракты (договоры) заключены в целях выполнения работ, оказания услуг в рамках исполнения государственных (муниципальных) контрактов, контрактов (договоров), которые заключаются бюджетными и автономными учреждениями и предметом которых являются строительство (ремонт).
Таким образом, положения вышеуказанной части не распространяются на контракты (договоры), заключаемые в рамках исполнения договоров о предоставлении бюджетных инвестиций.
Учитывая изложенное, по мнению Департамента, казначейское сопровождение бюджетных инвестиций, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации за счет средств инфраструктурного кредита, осуществляется в соответствии с вышеприведенными положениями нормативных правовых актов.
Заместитель директора Департамента
И.Ю.ЯЙЛОЯН
13.03.2024