Вопрос: О технологической реализации и действиях при заключении соглашений о предоставлении субсидий с участниками отбора, проводимого путем запроса предложений, до подписания протокола подведения итогов.
Ответ: Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с письмом от 01.03.2024 по вопросу технологической реализации и очередности действий при заключении соглашений о предоставлении субсидий с участниками отбора получателей субсидий (далее - отбор), проводимого путем запроса предложений, признанными соответствующими установленным требованиям, до подписания протокола подведения итогов отбора сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 5 Правил N 1781 <1> отбор осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет"), в том числе во взаимодействии с иными государственными информационными системами, определенными пунктом 94 Правил N 1781, одной из которых является информационная система "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности (далее - система "Одно окно").
--------------------------------
<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 N 1781 "Об утверждении Правил отбора получателей субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" (далее - Правила N 1781).
В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 78.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации запрос предложений является способом проведения отбора исходя из соответствия участников отбора категориям и (или) критериям и очередности поступления предложений (заявок) на участие в отборе.
Определение получателей субсидий при проведении отбора путем запроса предложений осуществляется путем проверки участника отбора и поданной им заявки на соответствие категориям и (или) критериям отбора, требованиям, указанным в объявлении о проведении отбора.
В соответствии с пунктом 65 Правил N 1781 при проведении отбора путем запроса предложений ранжирование заявок осуществляется исходя из соответствия участников отбора категориям и (или) критериям и очередности их поступления, а также с учетом наличия у участников отбора преимущества, установленного в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил N 1781 (при его установлении).
Учитывая вышеизложенное, при проведении отбора путем запроса предложений, если в объявлении о проведении отбора предусмотрено открытие доступа к поданным заявкам до окончания срока подачи заявок, принятие решений о соответствии заявки участника отбора требованиям, установленным в объявлении о проведении отбора, включение такого участника отбора на основании признания соответствия в рейтинг, формируемый в соответствии с пунктом 76 Правил N 1781, распределение ему субсидии возможно до утверждения протокола подведения итогов отбора.
При этом предоставление субсидий указанным способом осуществляется в случае, если применяется способ распределения субсидии, указанный в подпункте "а" пункта 80 Правил N 1781, предполагающий поочередное удовлетворение запроса участников отбора, включенных в рейтинг (при условии отсутствия преимуществ, предоставляемых отдельным категориям участников отбора в соответствии с пунктом 17 Правил N 1781).
В случае применения в отборе способа распределения субсидии, указанного в подпункте "б" пункта 80 Правил N 1781, предполагающего пропорциональное распределение субсидии между всеми участниками отбора, включенными в рейтинг, предоставление субсидии участнику отбора до формирования протокола подведения итогов не представляется возможным.
Пунктом 83 Правил N 1781 установлено, что по результатам отбора получателей субсидий с победителем (победителями) отбора получателей субсидий заключается соглашение в соответствии с Правилами N 1780 <2>. Согласно абзацу третьему пункта 10 Правил N 1780 соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета, а также дополнительные соглашения к таким соглашениям заключаются в системе "Электронный бюджет" (за исключением соглашений о предоставлении субсидий, заключаемых с соблюдением требований о защите государственной тайны и иной охраняемой законом тайны).
--------------------------------
<2> Постановление Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 N 1780 "Об утверждении Правил предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" (далее - Правила N 1780).
Одновременно отмечаем, что при проведении отбора как в системе "Электронный бюджет", так и в системе "Одно окно" технические ограничения для заключения соглашений о предоставлении субсидий в системе "Электронный бюджет" до утверждения и публикации протокола подведения итогов отбора отсутствуют. Руководства пользователей по заключению соглашений о предоставлении субсидий доступны для изучения в подсистеме бюджетного планирования системы "Электронный бюджет" в разделе "Техническая поддержка/Часто задаваемые вопросы/Документация".
А.М.ЛАВРОВ
18.03.2024