Вопрос: О применении НПА и разъяснений Минфина России, касающихся применения бюджетной классификации в отношении расходов на внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Ответ: Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент), рассмотрев обращение, сообщает.
Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 17 февраля 2021 г. N 02-05-10/10752 (далее - Письмо N 02-05-10/10752) разъясняло особенности применения в 2021 году вида расходов 247 "Закупка энергетических ресурсов", предусмотренного Порядком формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структурой и принципами назначения, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 июня 2019 г. N 85н (далее - Порядок N 85н).
Порядок N 85н утратил силу с 1 января 2023 года в соответствии с пунктом 3 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 24 мая 2022 г. N 82н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения" (далее - Приказ N 82н).
В 2023 и 2024 годах Письмо N 02-05-10/10752 не подлежит применению, ввиду того что разъясняет положения утратившего силу приказа Министерства финансов Российской Федерации.
При исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 и 2024 годах применяется вид расходов 247 "Закупка энергетических ресурсов", предусмотренный Порядком формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структурой и принципами назначения, утвержденными Приказом N 82н.
Необходимо отметить, что Порядок N 85н, Приказ N 82н применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а в отношении классификации расходов бюджетов, составной частью которой являются виды расходов, применяются государственными (муниципальными) органами и подведомственными им казенными учреждениями, а также государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями при отражении расходов, осуществляемых данными организациями в целях обеспечения выполнения возложенных на них функций.
В соответствии со статьей 153 "Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги" Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Обязательства по оплате коммунальных услуг возникают и у организаций публично-правовых образований (государственных (муниципальных) органов и подведомственных им учреждений), однако возникают они только в отношении объектов (в том числе жилых помещений), находящихся у этих организаций в оперативном управлении. Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 153 ЖК РФ до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.
Исполнение этих обязательств организаций публично-правовых образований, возникающих при выполнении возложенных на них функций, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации с отражением расходов по кодам бюджетной классификации Российской Федерации, которые указанные организации должны применять исходя из требований бюджетного законодательства Российской Федерации.
Учитывая изложенное, уведомляем о том, что Порядок N 85н и разъяснения, содержащиеся в Письме N 02-05-10/10752, а также действующий в настоящее время Порядок N 82н адресованы исключительно органам и организациям публично-правовых образований с целью единообразного применения ими бюджетной классификации Российской Федерации.
При этом указанные документы не затрагивают (не регулируют) гражданские отношения поставщиков коммунальных услуг (энергетических ресурсов) и граждан, являющихся их абонентами (потребителями этих услуг (ресурсов)), обязанность которых по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги также установлена вышеуказанной статьей ЖК РФ.
И.о. директора Департамента
С.С.БЫЧКОВ
28.12.2023