Вопрос: О представлении участником казначейского сопровождения документов, подтверждающих суммы и направления расходования целевых средств, для утверждения Сведений об операциях с целевыми средствами.
Ответ: Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел в рамках компетенции обращение, поступившее с официального сайта Минфина России 18 декабря 2023 г., по вопросу применения положений нормативных правовых актов, регулирующих казначейское сопровождение, и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, однако Минфину России не предоставлено право официального толкования законодательных или иных нормативных правовых актов.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" рассмотрению подлежат следующие виды обращений граждан:
предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
просьбы граждан о содействии в реализации их конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщения о нарушении законов или иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалобы граждан - просьбы о восстановлении или защите их нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав и свобод или законных интересов других лиц.
При этом поставленный в обращении вопрос не соответствует приведенным видам обращений граждан, подлежащих рассмотрению федеральными органами власти.
Вместе с тем Департамент считает возможным в рамках компетенции высказать мнение по поставленному в обращении вопросу.
Казначейское сопровождение осуществляется в соответствии с главой 24.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс), а также нормативными правовыми актами, принятыми во исполнение положений указанной главы Бюджетного кодекса.
Пунктом 4 статьи 242.23 Бюджетного кодекса установлено, что санкционирование операций со средствами, подлежащими казначейскому сопровождению (далее - целевые средства), осуществляется в соответствии с Порядком N 214н <1> на основании Сведений об операциях с целевыми средствами, в которых указываются источники поступлений целевых средств, а также направления расходования целевых средств, соответствующие предмету и условиям контракта (договора), заключенного в рамках исполнения государственного контракта (далее соответственно - Сведения, контракт (договор)) (пункт 4 Порядка N 214н).
--------------------------------
<1> Порядок осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения, утвержденный приказом Минфина России от 17 декабря 2021 г. N 214н (далее - Порядок N 214н).
В соответствии с пунктом 5 Порядка N 214н Сведения для участника казначейского сопровождения, являющегося исполнителем по контракту (договору), утверждаются заказчиком по контракту (договору), либо исполнителем в соответствии с условиями контракта (договора) или в случае представления им в территориальный орган Федерального казначейства разрешения заказчика на утверждение Сведений.
При этом пунктом 7 Порядка N 214н установлено, что Сведения для участника казначейского сопровождения утверждаются заказчиком по контракту (договору) в том числе в случае:
наличия в Сведениях направления расходования средств на перечисление прибыли по контракту (договору), размер которой условиями контракта (договора) не определен;
наличия в Сведениях направления расходования средств на перечисление накладных расходов в размере, превышающем 25 процентов от цены контракта (договора);
формирования Сведений по контракту (договору), содержащему сведения, составляющие государственную тайну, а также содержащему сведения ограниченного доступа.
Согласно пункту 8 Порядка N 214н заказчик по контракту (договору):
утверждает Сведения на срок действия контракта (договора) не позднее 10-го рабочего дня, следующего за днем их поступления от участника казначейского сопровождения;
направляет уведомление об отказе в утверждении Сведений с указанием причины, по которой они не могут быть утверждены, для доработки и представления их в соответствии с Порядком N 214н в случае, если направления расходования целевых средств, указанные в Сведениях, не соответствуют положениям, предусмотренным пунктом 4 Порядка N 214н.
С учетом вышеизложенного, по мнению Департамента, Порядок N 214н положений о представлении заказчику участником казначейского сопровождения для утверждения Сведений документов, подтверждающих суммы и направления расходования целевых средств, не содержит.
И.о. директора Департамента
С.С.БЫЧКОВ
28.12.2023