Вопрос: О заполнении бюджетным учреждением Табеля учета рабочего времени методом регистрации отклонений от нормального использования рабочего времени.
Ответ: Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение по вопросу заполнения Табеля учета рабочего времени и сообщает следующее.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" рассмотрению подлежат следующие виды обращений граждан:
предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
просьбы граждан о содействии в реализации их конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщения о нарушении законов или иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалобы граждан - просьбы о восстановлении или защите их нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав и свобод или законных интересов других лиц.
Содержащийся в обращении запрос не соответствует приведенным видам обращений граждан, подлежащих рассмотрению федеральными органами государственной власти.
Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что суть вопроса в обращении сводится к особенностям ведения организациями государственного сектора бухгалтерского учета, обращаем внимание, что подобные вопросы следует направлять в виде запроса организации (бюджетного учреждения), оформленного надлежащим образом (на бланке организации (бюджетного учреждения)), подписанного уполномоченным лицом.
Вместе с тем сообщаем, что согласно статье 91 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.
Форма Табеля учета рабочего времени (ф. 0504421) и указания по ее применению установлены приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.03.2015 N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению" (далее - Приказ N 52н, Методические указания).
Табель учета использования рабочего времени (ф. 0504421) (далее - Табель (ф. 0504421) применяется организациями государственного сектора в целях документального отражения фактически отработанного рабочего времени (для учета использования рабочего времени в целях расчета обязательств по уплате заработной платы сотрудникам).
Отражение фактически отработанного времени в Табеле (ф. 0504421) осуществляется одним из двух методов, установленных нормативно:
- отражением регистрации явок и неявок сотрудника в течение времени, за которое формируется Табель (ф. 0504421);
- отражением в течение времени, за которое формируется Табель (ф. 0504421), различных случаев отклонений от нормального использования рабочего времени, обеспечивающих определение отклонения от нормативного объема рабочих часов (норматива рабочего времени) фактически отработанного сотрудником времени.
Одновременно сообщаем, что утвержденные постановлением Госстандарта от 05.01.2004 N 1 для организаций всех форм собственности (за исключением бюджетных учреждений) унифицированные формы первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, в числе которых формы N Т-12 "Табель учета рабочего времени и расчета оплаты труда" и N Т-13 "Табель учета рабочего времени" (далее - вместе - Табель), и согласованные (пункт 2 указанного постановления) с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерством труда и социального развития Российской Федерации, а также порядок их заполнения в части учета рабочего времени содержат аналогичные указания о применении в Табеле метода сплошной регистрации явок и неявок на работу или регистрацию только отклонений (неявок, опозданий, сверхурочных часов и т.п.).
В редакции Трудового кодекса Российской Федерации N 1 от 30.12.2002 (действующей на момент утверждения форм Табеля постановлением Госстандарта от 05.01.2004 N 1) и в редакции N 104 от 31.07.2020 положение об учете времени, фактически отработанного каждым работником, остается неизменным.
Учитывая изложенное, по мнению Департамента, при выполнении нормативных положений по ведению Табеля (ф. 0504421) с отражением отклонений от нормального использования рабочего времени, установленных положениями Приказа N 52н, выполняются требования Трудового кодекса Российской Федерации по учету затрат рабочего времени, фактически отработанного работником.
Следует отметить: выбранный метод учета рабочего времени должен быть утвержден субъектом учета в рамках формирования его учетной политики.
Указанные положения отражены как в положениях Приказа N 52н, так и в положениях федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Учетная политика, оценочные значения и ошибки", утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2017 N 274н.
Заместитель директора Департамента
бюджетной методологии
и финансовой отчетности
в государственном секторе
С.В.СИВЕЦ
08.09.2020