Вопрос: Об уточнении шаблона Типовой формы соглашения о предоставлении из федерального бюджета субсидий в части перечисления субсидии иному юрлицу.
Ответ: Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Минфина России (далее - Департамент) рассмотрел обращение от 13.02.2024 по вопросу уточнения шаблона соглашения о предоставлении субсидии, сформированного в соответствии с приказом Минфина России от 30.11.2021 N 199н "Об утверждении Типовой формы соглашения (договора) о предоставлении из федерального бюджета субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам" (далее соответственно - обращение, Типовая форма N 199н), и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, Минфин России не уполномочен давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 N 194н, Минфином России не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций, в том числе по вопросу, указанному в обращении.
Учитывая, что обращение не соответствует видам обращений граждан, подлежащих рассмотрению федеральными органами государственной власти в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", по мнению Департамента, обращение может быть направлено в Минфин России в случае оформления его на бланке организации и подписания уполномоченным лицом.
Вместе с тем Департамент считает возможным отметить следующее.
Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (далее - субсидия) осуществляется в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 2 и 2.1 указанной статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии предоставляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, которые должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации <1>, либо в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации <2>, и принимаемыми в соответствии с ним решениями главных распорядителей средств бюджета субъекта Российской Федерации.
--------------------------------
<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 N 1782 "Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий" (далее - Общие требования N 1782).
<2> Постановление Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 N 1780 "Об утверждении Правил предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" (далее - Правила N 1780).
С учетом положений пункта 3 Общих требований N 1782 и пункта 12 Правил N 1780 соглашение о предоставлении субсидии заключается между главным распорядителем бюджетных средств и получателем субсидии, а также иным юридическим лицом (при необходимости).
Учитывая, что обязательства в рамках соглашения, в том числе по достижению результатов предоставления субсидии, представлению отчетности, а также ответственность за расходование средств субсидии несет получатель субсидии, по мнению Департамента, перечисление субсидии иному юридическому лицу осуществляться не может.
Кроме того, необходимо отметить, что порядок и условия предоставления субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируются бюджетным законодательством и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что Типовая форма N 199н принята в соответствии с вышеуказанными актами, предлагаемое в обращении уточнение шаблона Типовой формы N 199н Департаментом не поддерживается.
Директор Департамента
С.В.РОМАНОВ
13.03.2024