Вопрос: По результатам полученных СРО от Департамента небанковского кредитования Банка России ответов от 27.02.2024 N 44-13/498 и от 03.04.2024 N 44-13/919 на обращения (далее - Ответы) соответственно от 29.01.2024 и от 05.03.2024 СРО сделаны следующие выводы.
1. У микрофинансовой организации (далее - МФО) могут быть сайты в сети Интернет, в том числе доменные имена которых входят в одну из групп доменных имен, составляющих российскую национальную доменную зону и владельцами которых является эта МФО, не являющиеся официальными.
2. Вхождение доменного имени сайта МФО в сети Интернет в одну из групп доменных имен, составляющих российскую национальную доменную зону, владельцем которого является эта МФО, не является безусловным основанием для признания третьими лицами, в том числе Банком России и саморегулируемой организацией в сфере финансового рынка, объединяющей микрофинансовые организации, этого сайта официальным.
3. МФО может владеть доменным именем как на праве администрирования, так и на праве пользования, в связи с чем МФО имеет право заявить в Банк России в качестве адреса официального сайта МФО доменное имя, администратором которого является другое лицо, с согласия которого МФО осуществляет использование доменного имени, в порядке, предусмотренном Указанием Банка России от 19.11.2020 N 5627-У "О ведении Банком России государственного реестра микрофинансовых организаций" (далее - Указание N 5627-У).
4. МФО обязана разместить на своем официальном сайте информацию, предусмотренную Указанием Банка России от 28.06.2021 N 5830-У "Об установлении перечня, порядка и сроков раскрытия микрофинансовыми организациями информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и в местах обслуживания клиентов" (далее - Указание N 5830-У) и п. 1 ст. 3 Базового стандарта защиты прав и интересов физических и юридических лиц - получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих микрофинансовые организации (далее - Базовый стандарт защиты прав).
5. Размещение МФО на сайте, адрес которого содержит доменное имя, входящее в одну из групп доменных имен, составляющих российскую национальную доменную зону, владельцем которого на праве администрирования или пользования является эта МФО, информации, предусмотренной Указанием N 5830-У и п. 1 ст. 3 Базового стандарта защиты прав, не является безусловным основанием для возникновения у МФО обязанности по направлению в Банк России в порядке, предусмотренном Указанием N 5627-У, заявления о внесении сведений об адресе сайта, соответствующего указанным выше признакам, в государственный реестр микрофинансовых организаций как об адресе официального сайта этой МФО.
6. Сведения об адресах всех (не только официального) сайтов, владельцем доменного имени (на праве администрирования или пользования) которых является МФО, МФО обязана направлять в Банк России в составе отчетности по форме 0420840 (для микрофинансовых компаний) или 0420846 (для микрокредитных компаний).
В целях создания единого информационного поля для формирования единообразной практики применения норм об использовании официальных сайтов МФО СРО планирует издать для своих членов соответствующее информационное письмо на основе корректно понятой позиции Банка России.
Соответствуют или нет изложенные выше выводы позиции Департамента небанковского кредитования Банка России?
В случае несовпадения позиции Банка России (в лице Департамента небанковского кредитования Банка России) и СРО во избежание дальнейшей официальной переписки предлагается вернуться к обсуждению вопроса официального и иных сайтов МФО в сети Интернет в рамках отдельной рабочей встречи.
Ответ: Департамент небанковского кредитования рассмотрел письмо от 05.06.2024 относительно сайтов микрофинансовых организаций (далее - МФО) и сообщает следующее.
По тезисам N 1 и N N 5, 6
Исходя из системного толкования части 3 статьи 9 Федерального закона от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Закон N 151-ФЗ), статьи 2 Базового стандарта совершения микрофинансовой организацией операций на финансовом рынке (утв. Банком России, Протокол от 19.01.2023 N КФНП-2) и пункта 4 статьи 2 Базового стандарта защиты прав и интересов физических и юридических лиц - получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих микрофинансовые организации (утв. Банком России, Протокол от 22.06.2017 N КФНП-22, далее - Базовый стандарт), под официальным сайтом МФО понимается сайт МФО в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, который содержит информацию о деятельности такой МФО.
При этом сайт такой МФО должен соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, в том числе в части принадлежности доменного имени сайта к российской национальной доменной зоне и права владения сайтом.
Пунктами 3.7 Порядка и сроков составления и представления отчетности по форме 0420840 "Отчет о микрофинансовой деятельности микрофинансовой компании" и Порядка и сроков составления и представления отчетности по форме 0420846 "Отчет о микрофинансовой деятельности микрокредитной компании" Указания Банка России от 16.11.2022 N 6316-У "О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России отчетности и иных документов и информации микрофинансовых компаний и микрокредитных компаний" (далее - Указание N 6316-У) раскрывается перечень сайтов, о наличии которых МФО информирует Банк России или саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую МФО (далее - СРО МФО), в порядке, установленном Указанием N 6316-У.
Исходя из буквального толкования пункта 3.7 Порядка и сроков составления и представления отчетности по форме 0420840 "Отчет о микрофинансовой деятельности микрофинансовой компании" и Порядка и сроков составления и представления отчетности по форме 0420846 "Отчет о микрофинансовой деятельности микрокредитной компании" Указания N 6316-У МФО, в частности, предоставляет информацию об адресах всех сайтов в сети Интернет, доменными именами которых МФО обладает на праве администрирования (использования).
Таким образом, МФО вправе иметь сайт, не являющийся официальным по причине его несоответствия требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к официальным сайтам МФО, но об адресе которого МФО информирует Банк России или СРО МФО в порядке, установленном Указанием N 6316-У.
По тезису N 2
Принадлежность доменного имени сайта МФО к российской национальной доменной зоне без учета иных требований, установленных законодательством Российской Федерации, не может рассматриваться как основание для признания такого сайта официальным сайтом МФО.
По тезису N 3
В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Базового стандарта с учетом Правил регистрации доменных имен в доменах .RU и .РФ (утв. решением Координационного центра национального домена сети Интернет от 05.10.2011 N 2011-18/81) права на доменное имя официального сайта должны принадлежать МФО на праве администрирования (пользования). Таким образом, доменное имя сайта должно быть зарегистрировано на МФО.
По тезису N 4
Перечень информации, информации, подлежащей раскрытию МФО на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, установлен Указанием Банка России от 28.06.2021 N 5830-У "Об установлении перечня, порядка и сроков раскрытия микрофинансовыми организациями информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и в местах обслуживания клиентов". Кроме того, статья 3 Базового стандарта тоже предусматривает перечень информации, подлежащий размещению на официальном сайте МФО.
Заместитель директора Департамента
небанковского кредитования - начальник
Управления регулирования
Р.В.НОВИКОВ
02.07.2024