Вопрос: О действии НПА, регламентирующего правила формирования, ведения, размещения реестра соглашений о предоставлении субсидий в целях финансового обеспечения исполнения социального заказа.
Ответ: Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение от 12.02.2024, поступившее в Аппарат Правительства Российской Федерации, по вопросу действия постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2021 г. N 97 "Об утверждении Правил формирования, ведения и размещения реестра соглашений о предоставлении из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации субсидий" (далее - постановление N 97) и сообщает следующее.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации <1> Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, практики их применения, а также по оценке конкретных хозяйственных операций.
--------------------------------
<1> Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации <2> Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
--------------------------------
<2> Утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 N 194н.
Статьей 4 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что рассмотрению подлежат следующие виды обращений граждан:
предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
просьбы граждан о содействии в реализации их конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщения о нарушении законов или иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалобы граждан - просьбы о восстановлении или защите их нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав и свобод или законных интересов других лиц.
Обращение о разъяснении действующего постановления не соответствует указанным выше видам обращений граждан.
Вместе с тем в рамках методологического сопровождения реализации Федерального закона от 13 июля 2020 года N 189-ФЗ "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" (далее - Федеральный закон N 189-ФЗ) Департамент полагает возможным высказать мнение по поставленному в обращении вопросу.
Постановление N 97 принято во исполнение положений части 2 статьи 25 Федерального закона N 189-ФЗ, согласно которым порядок формирования, ведения и размещения реестра соглашений, в том числе включаемые в него информация и документы, сроки размещения таких информации и документов в реестре соглашений и орган, уполномоченный на ведение реестра соглашений, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона N 189 данный Федеральный закон вступает в силу в отдельных субъектах Российской Федерации, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации <3>, с 1 сентября 2020 года и действует до 1 января 2025 года. В этой связи срок действия постановления N 97 ограничен до 1 января 2025 года <4>.
--------------------------------
<3> Распоряжение Правительства РФ от 07.10.2020 N 2579-р "Об утверждении перечня субъектов Российской Федерации, в которых вступает в силу Федеральный закон "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере".
<4> В соответствии с положениями пункта 4 Постановления N 97.
Учитывая вышеизложенное, Департамент сообщает, что постановление N 97 является действующим нормативным правовым актом, регламентирующим правила формирования, ведения и размещения реестра соглашений о предоставлении из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации субсидий, предоставляемых в целях финансового обеспечения исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере в соответствии с Федеральным законом N 189-ФЗ.
А.М.ЛАВРОВ
19.02.2024