Вопрос: У микрофинансовых организаций - членов СРО (далее - МФО) возникли вопросы по отдельным положениям ст. 9.1 Федерального закона от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (в ред. Федерального закона от 04.08.2023 N 442-ФЗ) (далее - Закон N 151-ФЗ).
В соответствии с ч. 7 ст. 9.1 Закона N 151-ФЗ микрофинансовая организация обязана рассмотреть обращение и по результатам его рассмотрения направить заявителю ответ на обращение в течение пятнадцати рабочих дней со дня регистрации обращения, если иные сроки не предусмотрены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 6 ст. 9.1 Закона N 151-ФЗ в случае, если обращение содержит требование имущественного характера, которое связано с восстановлением микрофинансовой организацией нарушенного права заявителя и подлежит рассмотрению финансовым уполномоченным, направление обращения в соответствии с требованиями настоящей статьи является соблюдением заявителем обязанности, предусмотренной ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 04.06.2018 N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" (далее - Закон N 123-ФЗ), и обращение подлежит рассмотрению микрофинансовой организацией в порядке и сроки, которые установлены указанным Федеральным законом.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Закон N 230-ФЗ) кредитор обязан ответить на обращение должника и представителя должника по содержащимся в таком обращении вопросам, касающимся просроченной задолженности и ее взыскания, не позднее десяти рабочих дней со дня получения такого обращения.
В связи с вышеизложенным:
- может ли микрофинансовая организация направить несколько ответов на одно обращение, содержащее как требование, предусмотренное ч. 6 ст. 9.1 Закона N 151-ФЗ, так и вопросы, касающиеся просроченной задолженности заявителя и ее взыскания (ст. 10 Закона N 230-ФЗ), или иные вопросы, с учетом предусмотренных федеральными законами сроков рассмотрения вопросов, содержащихся в обращении, или ответ должен быть один на все вопросы одного обращения;
- если ответ на обращение должен быть один, то из каких сроков должна исходить микрофинансовая организация при направлении ответа на обращение, содержащего указанные выше вопросы;
- если на одно обращение можно направить несколько ответов с учетом предусмотренных федеральными законами сроков рассмотрения вопросов, содержащихся в нем, то сроки направления ответа на каждый вопрос обращения необходимо определять согласно требованиям соответствующего специального закона?
Ответ: Служба по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг (далее - Служба) рассмотрела обращение от 19.06.2024 (далее - Обращение) по вопросам применения Федерального закона N 151-ФЗ <1> в редакции Федерального закона N 442-ФЗ <2> (далее - Федеральный закон N 151-ФЗ) в части, касающейся порядка рассмотрения обращений, и сообщает следующее.
--------------------------------
<1> Федеральный закон от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях".
<2> Федеральный закон от 04.08.2023 N 442-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".
В соответствии с частью 7 статьи 9.1 Федерального закона N 151-ФЗ микрофинансовая организация (далее - МФО) обязана рассмотреть обращение и по результатам его рассмотрения направить заявителю ответ на обращение в течение пятнадцати рабочих дней со дня регистрации обращения, если иные сроки не предусмотрены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
При этом часть 6 статьи 9.1 Федерального закона N 151-ФЗ устанавливает, что обращение, содержащее требование имущественного характера, которое связано с восстановлением МФО нарушенного права заявителя, и подлежащее рассмотрению финансовым уполномоченным, подлежит рассмотрению МФО в порядке и сроки, которые установлены Федеральным законом от 04.06.2018 N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг".
Кроме того, как ранее было отмечено в письмах Службы, приоритетными признаются нормы того закона, который специально предназначен для регулирования соответствующих отношений, в том числе нормы, устанавливающие срок рассмотрения отдельных видов обращений.
Так, например, согласно статье 10 Федерального закона N 230-ФЗ <3> кредитор обязан ответить на обращение, касающееся просроченной задолженности и ее взыскания, не позднее десяти рабочих дней со дня получения такого обращения.
--------------------------------
<3> Федеральный закон от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях".
Исходя из изложенного МФО вправе направить несколько ответов на одно обращение, если такое обращение содержит вопросы, подпадающие под регулирование разных законов, с учетом предусмотренных такими федеральными законами специальных сроков рассмотрения данных вопросов.
Дополнительно отмечаем, что, по нашему мнению, при поступлении указанных в Обращении "составных" обращений лучшей практикой могло бы стать направление заявителю ответа, содержащего ответ по существу, а также информацию о сроках направления ответов на иные вопросы обращения со ссылкой на нормы применимого в данной ситуации законодательства.
Заместитель руководителя
Службы
Е.С.НЕНАХОВА
08.07.2024