Вопрос: О перечислении платежей в рамках госконтракта с лицевого счета участника казначейского сопровождения на расчетный счет исполнителя в кредитной организации и признаке финансовых нарушений.
Ответ: Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение от 12 февраля 2024 г., поступившее через официальный сайт Минфина России 12 февраля 2024 г., по вопросу санкционирования операций по перечислению платежей с лицевого счета, открытого участнику казначейского сопровождения в территориальном органе Федерального казначейства (далее - лицевой счет), исполнителям по контрактам (договорам), заключенным в рамках исполнения подлежащего казначейскому сопровождению государственного контракта, на расчетные счета, открытые исполнителям по контрактам (договорам) в кредитных организациях, и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения, а также по оценке конкретных хозяйственных операций.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
Вместе с тем Департамент считает возможным высказать мнение по поставленному вопросу.
Исходя из информации, изложенной в обращении:
ЗАО является исполнителем по контракту (договору), заключенному в рамках исполнения государственного контракта от 29 октября 2021 (далее - Государственный контракт), средства которого подлежат казначейскому сопровождению;
ЗАО заключает контракты (договоры) в целях исполнения Государственного контракта (далее - Контракты), средства которых подлежат казначейскому сопровождению.
Перечень средств, подлежащих казначейскому сопровождению в 2021 году, определен частью 2 статьи 5 Федерального закона N 385-ФЗ <1>, согласно пункту 9 которой казначейскому сопровождению подлежат авансовые платежи по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения указанных в пунктах 3, 4, 6 и 8 части 2 статьи 5 Федерального закона N 385-ФЗ в том числе государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг.
--------------------------------
<1> Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов".
При этом, исходя из содержания обращения, однозначно определить, в соответствии с какими пунктами части 2 статьи 5 Федерального закона N 385-ФЗ осуществляется казначейское сопровождение указанных Государственного контракта и Контрактов, не представляется возможным.
Учитывая изложенное, авансовые платежи по контрактам (договорам), заключаемым исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения государственных контрактов, указанных в том числе в пунктах 4 и 8 части 2 статьи 5 Федерального закона N 385-ФЗ, по мнению Департамента, подлежат казначейскому сопровождению вне зависимости от суммы указанных контрактов (договоров).
При этом отмечается, что расчеты (за исключением авансовых платежей) по указанным контрактам (договорам), по мнению Департамента, казначейскому сопровождению не подлежат и, соответственно, перечисляются с лицевых счетов на расчетные счета, открытые исполнителям по указанным контрактам (договорам) в кредитных организациях.
Отмечается, что, по мнению Департамента, ко всей цепочке кооперации применяются положения законов о федеральном бюджете и особенностях исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, действовавших в день заключения Государственного контракта, если законами на очередной финансовой год в отношении ранее заключенного Государственного контракта и цепочки его кооперации не установлены иные нормы.
Дополнительно Департамент сообщает, что в соответствии с положениями статьи 242.13-1 Бюджетного кодекса Федеральное казначейство при открытии лицевых счетов и осуществлении операций в системе казначейских платежей в целях недопущения финансовых нарушений участниками казначейского сопровождения проводит бюджетный мониторинг и применяет меры реагирования.
Одним из признаков финансовых нарушений согласно Порядку N 203н <2> является наличие в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" информации о фактах приобретения участником казначейского сопровождения одноименного товара (работы, услуги) на основании двух и более контрактов (договоров), заключаемых с одним производителем товаров (работ, услуг) на сумму, не подлежащую казначейскому сопровождению.
--------------------------------
<2> Порядок формирования и ведения классификатора признаков финансовых нарушений участников казначейского сопровождения, утвержденный приказом Минфина России от 1 декабря 2021 г. N 203н (далее - Порядок N 203н).
Выявление указанного признака финансового нарушения влечет предупреждение (информирование) участника казначейского сопровождения, государственного (муниципального) заказчика, получателя бюджетных средств, которому доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий или бюджетных инвестиций, поставщика (подрядчика, исполнителя) по государственному (муниципальному) контракту, контракту (договору), осуществляющего функции заказчика по соответствующему контракту (договору) (строка 12 приложения к Порядку N 203н).
Директор Департамента
С.В.РОМАНОВ
14.03.2024