Вопрос: О перечислении средств по договору, подлежащему казначейскому сопровождению и заключенному в рамках госконтракта, источником финансового обеспечения которого является специальный казначейский кредит.
Ответ: Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение, направленное письмом от 15 февраля 2024 г., по вопросу возможности применения положений части 4 статьи 10 Федерального закона N 448-ФЗ <1> при исполнении договора о поставке товара, заключенного в рамках исполнения государственного контракта, источником финансового обеспечения которого является бюджетный кредит, предоставленный за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета на срок до пятнадцати лет с взиманием платы за пользование им по ставке 3 процента годовых с правом досрочного погашения (далее - специальный казначейский кредит), и сообщает.
--------------------------------
<1> Федеральный закон от 21 ноября 2022 г. N 448-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году" (далее - Федеральный закон N 448-ФЗ).
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения, а также по оценке конкретных хозяйственных операций.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
Статьей 4 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что рассмотрению подлежат следующие виды обращений граждан:
предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
просьбы граждан о содействии в реализации их конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщения о нарушении законов или иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалобы граждан - просьбы о восстановлении или защите их нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав и свобод или законных интересов других лиц.
Содержащийся в обращении вопрос не соответствует приведенным видам обращений граждан, подлежащих рассмотрению федеральными органами государственной власти, и касается исполнения бюджета. В этой связи, по мнению Департамента, обращение должно быть оформлено на бланке организации и подписано руководителем или иным должностным лицом, уполномоченным действовать от имени организации.
Вместе с тем Департамент считает возможным высказать мнение по поставленному вопросу.
Казначейское сопровождение осуществляется в соответствии с положениями главы 24.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс).
Согласно положениям статьи 242.26 Бюджетного кодекса средства, подлежащие казначейскому сопровождению, предоставляемые из бюджета субъекта Российской Федерации, определяются в том числе федеральными законами.
Согласно положениям части 4 статьи 10 Федерального закона N 448-ФЗ в 2023 году при казначейском сопровождении средств, предоставляемых на основании контрактов (договоров), указанных в пунктах 3, 6 - 8 части 2 и пунктах 1 - 3 части 3 статьи 5 Федерального закона N 466-ФЗ <2>, заключаемых в целях приобретения товаров в рамках исполнения в том числе государственных (муниципальных) контрактов, перечисление средств по таким контрактам (договорам) осуществляется в порядке, установленном Постановлением N 2438 <3>, с лицевых счетов участников казначейского сопровождения, открытых в территориальных органах Федерального казначейства (далее - лицевой счет) заказчикам по контрактам (договорам), на расчетные счета, открытые поставщикам товаров в кредитных организациях, при представлении заказчиками по таким контрактам (договорам) в территориальные органы Федерального казначейства документов, подтверждающих поставку товаров.
--------------------------------
<2> Федеральный закон от 5 декабря 2022 г. N 466-ФЗ "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" (далее - Федеральный закон N 466-ФЗ).
<3> Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2022 г. N 2438 "О порядке перечисления в 2023 году средств, подлежащих казначейскому сопровождению, на расчетные счета, открытые в кредитных организациях".
Расчеты по государственным (муниципальным) контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым на сумму 100 000,0 тыс. рублей и более для обеспечения государственных нужд субъекта Российской Федерации (муниципальных нужд), источником финансового обеспечения которых являются в том числе специальные казначейские кредиты, а также расчеты по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым на сумму более 3 000,0 тыс. рублей исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения указанных государственных (муниципальных) контрактов, подлежали казначейскому сопровождению на основании части 3.1 статьи 10 Федерального закона N 448-ФЗ.
Учитывая изложенное, положения части 4 статьи 10 Федерального закона N 448-ФЗ не распространяются на договор, заключенный в рамках исполнения государственного контракта, источником финансового обеспечения которого является специальный казначейский кредит, и в этой связи перечисление средств по указанному договору осуществляется с лицевого счета заказчика на лицевой счет поставщика товара.
Директор Департамента
С.В.РОМАНОВ
15.03.2024