Вопрос: О порядке возврата авансовых платежей, предусмотренных таможенным законодательством.
Ответ: Департамент таможенной политики и регулирования алкогольного и табачного рынков рассмотрел обращение от 24.01.2024 по возврату авансовых платежей и сообщает следующее.
Согласно пункту 1 статьи 48 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) авансовыми платежами признаются денежные средства (деньги), внесенные в счет уплаты предстоящих таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и не идентифицированные плательщиком в разрезе конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении конкретных товаров.
Пунктом 4 статьи 48 ТК ЕАЭС определено, что денежные средства (деньги), внесенные в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, в качестве распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, рассматривается в том числе представление таким лицом заявления на возврат сумм авансовых платежей.
Согласно пункту 6 статьи 48, пункту 7 статьи 67 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм авансовых платежей осуществляется в случаях, порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства - члена Евразийского экономического союза, в котором произведена уплата таких авансовых платежей.
В Российской Федерации возврат авансовых платежей производится в соответствии с Федеральным законом от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 289-ФЗ).
Частью 3 статьи 35 Федерального закона N 289-ФЗ определено, что в качестве распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, рассматривается в том числе заявление о возврате авансовых платежей. В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона N 289-ФЗ возврат авансовых платежей осуществляется по заявлению лиц, указанных в части 1 статьи 30 Федерального закона N 289-ФЗ, - плательщика таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, лица, несущего с плательщиком солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.
Форма заявления о возврате авансовых платежей и порядок его подачи утверждены приказом ФТС России от 10.01.2019 N 7 "Об утверждении формы заявления о возврате авансовых платежей и порядка его подачи, формы решения таможенного органа о возврате авансовых платежей и уведомления об отказе в возврате авансовых платежей".
Заявление может быть подано в письменной либо электронной форме.
Заявление в электронной форме формируется лицом, внесшим авансовые платежи, и направляется через информационный сервис "Лицевой счет" Личного кабинета участника внешнеэкономической деятельности, размещенный на официальном сайте ФТС России. Для подачи заявления в электронной форме необходима усиленная квалифицированная электронная подпись лица, внесшего авансовые платежи. Следует отметить, что при такой форме подачи заявления не требуется приложение документов, что исключает необходимость их нотариального заверения.
В соответствии с частью 13 статьи 36 Федерального закона N 289-ФЗ физические лица при подаче заявления о возврате авансовых платежей в письменной форме представляют:
1) копию платежного (расчетного) документа;
2) копию паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации, заверенную в нотариальном порядке;
3) копию документа, подтверждающего право на суммы авансовых платежей, в случае если заявление о возврате авансовых платежей подается наследником лица, внесшего авансовые платежи, заверенную в нотариальном порядке.
Исходя из изложенного заявление о возврате авансовых платежей может быть подано лицом, внесшим такие платежи в счет уплаты предстоящих таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, а также наследником такого лица с представлением документов, установленных законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.
В соответствии с частью 5 статьи 36 Федерального закона N 289-ФЗ подача заявления о возврате авансовых платежей в письменной форме сопровождается представлением в таможенный орган документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявление о возврате авансовых платежей, заверенного нотариально, а также образца подписи лица, подписавшего заявление о возврате авансовых платежей, заверенного нотариально.
В статье 185 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.
С учетом положений ГК РФ, принимая во внимание пункт 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", заявление на возврат авансовых платежей в письменной форме может быть подано в таможенный орган лицом, которое уполномочено на совершение действий по возврату таких платежей лицом, внесшим авансовые платежи.
При этом в вышеуказанном случае законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании не предусмотрены исключения относительно требований к документам, представляемым физическим лицом при подаче заявления о возврате авансовых платежей в письменной форме, в том числе в части нотариального заверения документов, а также относительно сведений, подлежащих указанию в заявлении о возврате авансовых платежей, в том числе в части реквизитов банковского счета заявителя (лица, внесшего авансовые платежи).
Дополнительно обращаем внимание, что согласно части 3 статьи 36 Федерального закона N 289-ФЗ возврат авансовых платежей не производится в случае уступки лицом, внесшим авансовые платежи, права требования их возврата другому лицу.
В ФТС России направляется в порядке информирования.
Директор Департамента
таможенной политики
и регулирования алкогольного
и табачного рынков
Н.А.ЗОЛКИН
15.03.2024