Вопрос: Об особенностях приватизации объектов электросетевого хозяйства.
Ответ: Департамент регулирования имущественных отношений Минфина России рассмотрел обращение от 11 марта 2024 г. по вопросам применения положений статей 30 и 30.1 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон N 178-ФЗ) при приватизации объектов электросетевого хозяйства и сообщает следующее.
В соответствии с Регламентом Министерства финансов Российской Федерации, утвержденным приказом Минфина России от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфин России не осуществляет разъяснение законодательства Российской Федерации и практики его применения, а также не рассматривает по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Вместе с тем по поставленным в обращении вопросам полагаем возможным отметить следующее.
Согласно пункту 1 статьи 30 Закона N 178-ФЗ, если иное не установлено Законом N 178-ФЗ, объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением в том числе используемых по назначению объектов транспорта и энергетики, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения.
Положений о запрете на отчуждение объектов транспорта и энергетики, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения, в частную собственность Законом N 178-ФЗ не предусмотрено.
В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона N 178-ФЗ объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, разрешенные для приватизации, но не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия, могут приватизироваться отдельно в соответствии с Законом N 178-ФЗ.
Особенности приватизации объектов электросетевого хозяйства установлены статьей 30.1 Закона N 178-ФЗ.
Согласно пункту 1 статьи 30.1 Закона N 178-ФЗ объекты электросетевого хозяйства, источники тепловой энергии, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения и отдельные объекты таких систем могут приватизироваться в порядке и способами, которые установлены Законом N 178-ФЗ, при условии их обременения обязательствами по строительству, реконструкции и (или) модернизации (инвестиционные обязательства), обязательствами по эксплуатации (эксплуатационные обязательства).
Способы приватизации государственного и муниципального имущества определены статьей 13 Закона N 178-ФЗ.
Вместе с тем отмечаем, что пунктом 1 статьи 20 Закона N 178-ФЗ определен перечень государственного или муниципального имущества, продажа которого может осуществляться на конкурсе. Продажа объектов электросетевого хозяйства на конкурсе Законом N 178-ФЗ не предусмотрена.
Кроме того, перечень условий конкурса определен пунктом 21 статьи 20 Закона N 178-ФЗ, который является исчерпывающим.
При этом согласно пункту 1 статьи 31 Закона N 178-ФЗ при отчуждении государственного имущества в порядке приватизации соответствующее имущество может быть обременено ограничениями, предусмотренными Законом N 178-ФЗ и иными федеральными законами, и публичным сервитутом.
Решение об установлении обременения, в том числе публичного сервитута, принимается одновременно с принятием решения об условиях приватизации государственного или муниципального имущества. Обременение, в том числе публичный сервитут, в случаях, если об их установлении принято соответствующее решение, является существенным условием сделки приватизации (пункт 4 статьи 31 Закона N 178-ФЗ).
Предусмотренные статьей 31 Закона N 178-ФЗ ограничения прав собственника имущества, приобретенного в порядке приватизации государственного или муниципального имущества, сохраняются при всех сделках с этим имуществом, вплоть до их отмены (прекращения публичного сервитута) (пункт 5 статьи 31 Закона N 178-ФЗ).
Таким образом, Законом N 178-ФЗ предусмотрена возможность обременения государственного или муниципального имущества обязательствами, предусмотренными Законом N 178-ФЗ или иными федеральными законами, независимо от способа приватизации.
Соответственно, поскольку предусмотренные статьей 30.1 Закона N 178-ФЗ инвестиционные обязательства и эксплуатационные обязательства в отношении электросетевого хозяйства являются обременением, а не условием продажи и в отличие от условий конкурса носят бессрочный характер, приватизация объектов электросетевого хозяйства может осуществляться в том числе посредством продажи на аукционе и продажи посредством публичного предложения при условии их обременения инвестиционными обязательствами и эксплуатационными обязательствами.
Врио директора Департамента
регулирования имущественных отношений
А.А.КОРЕНЬКОВ
09.04.2024