Вопрос: О предоставлении преимуществ в отношении цены контракта участнику закупки - учреждению (предприятию) УИС и применении ограничений и условий допуска при закупках товаров из иностранных государств.
Ответ: Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение ООО от 28.05.2024, направленное посредством электронной почты письмом от 28.05.2024, по вопросу применения положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в части предоставления преимуществ в отношении цены контракта, а также установления ограничений и условий допуска к закупкам отдельных товаров, сообщает следующее.
Положениями пунктов 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 N 194н, предусмотрено, что Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, толкование норм, терминов и понятий по обращениям, а также не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Вместе с тем в рамках установленной компетенции Департамент полагает возможным отметить следующее.
Согласно части 1 статьи 28 Закона N 44-ФЗ в случае заключения по результатам применения конкурентных способов контракта с участником закупки, являющимся учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы, цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона N 44-ФЗ) увеличивается на пятнадцать процентов соответственно от цены контракта, предложенной таким участником закупки, от цены единицы товара, работы, услуги, определенной в соответствии с Законом N 44-ФЗ на основании предложения такого участника о сумме цен единиц товара, работы, услуги.
Указанные преимущества предоставляются в случае закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, утвержденный Распоряжением N 3500-р <1> (далее - Перечень).
--------------------------------
<1> Распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.12.2021 N 3500-р "Об утверждении перечней товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества участникам закупки, являющимся учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы, организацией инвалидов в соответствии со статьями 28 и 29 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Распоряжение N 3500-р).
Перечень включает товары с указанием кода Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (далее - ОКПД 2).
В кодах ОКПД 2 используются иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования, в связи с чем положения Распоряжения N 3500-р распространяются на все позиции, входящие в соответствующий код ОКПД 2.
Таким образом, преимущества, предусмотренные Распоряжением N 3500-р, распространяются на все позиции укрупненного кода ОКПД 2 - 10.51.30 (за исключением 10.51.30.100, 10.51.30.110, 10.51.30.200, 10.51.30.210).
Постановлением N 832 <2> утвержден перечень отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Перечень пищевых продуктов).
--------------------------------
<2> Постановление Правительства Российской Федерации от 22.08.2016 N 832 "Об ограничениях допуска отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 832).
Приказом N 126н <3> установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, указанных в приложениях к Приказу N 126н (далее - Приложения).
--------------------------------
<3> Приказ Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Приказ N 126н).
Учитывая, что Перечень пищевых продуктов и Приложения включают товары с указанием кода ОКПД2, ограничения допуска, предусмотренные Постановлением N 832, а также условия допуска, установленные Приказом N 126н, распространяются на все позиции, входящие в соответствующий код ОКПД 2. При этом в Перечне пищевых продуктов и Приложениях позиции с кодами ОКПД 2 - 10.51.30.120, 10.51.30.130, 10.51.30.140, 10.51.30.220, 10.51.30.310, 10.51.30.320 отсутствуют.
Заместитель директора Департамента
Н.В.КОНКИНА
25.06.2024