Вопрос: О содержании правового акта, предусматривающего проведение отбора получателей субсидий в системе "Электронный бюджет", в части проверки и подтверждения их соответствия установленным требованиям.
Ответ: Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение от 14 февраля 2024 г. по вопросу применения положений постановления Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1782 "Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий" (далее соответственно - общие требования, правовой акт, субсидия, получатель субсидии) и сообщает следующее.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфину России не предоставлено право давать разъяснения законодательства Российской Федерации и практики его применения, а также осуществлять толкование отдельных законодательных норм, терминов и понятий.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
В соответствии с пунктом 4 Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ) рассмотрению подлежат следующие виды обращений граждан:
предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
просьбы граждан о содействии в реализации их конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщения о нарушении законов или иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалобы граждан - просьбы о восстановлении или защите их нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав и свобод или законных интересов других лиц.
Обращение не содержит предложения, заявления или жалобы, соответствующие вышеизложенным требованиям Закона N 59-ФЗ.
Вместе с тем Департамент полагает возможным высказать мнение по вопросу, изложенному в обращении.
В соответствии с положениями подпунктов "б" и "в" пункта 3 общих требований в целях установления условий и порядка предоставления субсидий в правовом акте указываются порядок и сроки проведения главным распорядителем бюджетных средств проверки на соответствие установленным правовым актом требованиям, а также перечень документов и сроки их представления получателем субсидии (участником отбора) для подтверждения соответствия таким требованиям и при необходимости требования к таким документам.
В целях установления особенностей обеспечения проведения отбора в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет") в правовом акте дополнительно предусматриваются положения, определяющие:
запрет требовать от участника отбора представления документов и информации в целях подтверждения соответствия участника отбора требованиям, определенным правовым актом в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 общих требований, при наличии соответствующей информации в государственных информационных системах, доступ к которым у главного распорядителя бюджетных средств имеется в рамках межведомственного электронного взаимодействия, за исключением случая, если участник отбора готов представить указанные документы и информацию главному распорядителю бюджетных средств по собственной инициативе (абзац пятый подпункта "а" пункта 25 раздела XII "Требования к правовым актам в части установления особенностей обеспечения проведения отбора в системе "Электронный бюджет" общих требований);
осуществление проверки участника отбора на соответствие требованиям, определенным правовым актом в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 общих требований, автоматически в системе "Электронный бюджет" на основании данных государственных информационных систем (при наличии технической возможности) (абзац шестой подпункта "а" пункта 25 раздела XII "Требования к правовым актам в части установления особенностей обеспечения проведения отбора в системе "Электронный бюджет" общих требований).
С учетом изложенного Департамент сообщает, что в правовой акт, предусматривающий проведение отбора получателей субсидий в системе "Электронный бюджет", включаются положения, в том числе определенные подпунктами "б" и "в" пункта 3, абзацами пятым и шестым подпункта "а" пункта 25 общих требований.
Вместе с тем обращаем внимание, что при наличии у главного распорядителя бюджетных средств возможности проверки участника отбора на соответствие требованиям с использованием информации, содержащейся в государственных информационных системах, представление участником отбора документов, подтверждающих его соответствие требованиям, не требуется.
Заместитель директора Департамента
И.Ю.ЯЙЛОЯН
11.03.2024