Вопрос: О нанесении предупредительной надписи о вреде употребления алкогольной продукции для здоровья на ее потребительскую тару (упаковку).
Ответ: Департамент таможенной политики и регулирования алкогольного и табачного рынков рассмотрел обращение ООО от 1 марта 2024 г., представленное письмом от 6 марта 2024 г., и в части нанесения предупредительной надписи на потребительскую тару единицы алкогольной продукции в пределах компетенции сообщает.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).
Согласно пункту 3 статьи 11 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения в том числе о вреде употребления алкогольной продукции для здоровья.
При этом конкретные содержание и способы донесения такой информации Законом N 171-ФЗ не определены.
Вместе с тем требования к пищевой продукции, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, в части ее маркировки установлены техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" (далее - ТР ТС 022/2011).
Кроме того, пунктом 4 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 установлено, что дополнительные требования к маркировке упакованной пищевой продукции, не противоречащие требованиям ТР ТС 022/2011, могут быть установлены в технических регламентах Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
Такие требования, в том числе касающиеся предупредительных надписей, установлены техническим регламентом Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 047/2018 "О безопасности алкогольной продукции" (в соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 декабря 2023 г. N 146 вступает в силу с 1 июля 2024 г.) (далее - ТР ЕАЭС 047/2018) и являются обязательными для применения и исполнения на территориях государств - членов Евразийского экономического союза в отношении алкогольной продукции, выпускаемой в обращение на территориях государств - членов Евразийского экономического союза.
Согласно ТР ЕАЭС 047/2018 потребительская тара (упаковка) должна содержать следующую надпись:
"Не рекомендуется употреблять лицам в возрасте до 18 лет, беременным и кормящим женщинам, а также лицам с заболеваниями нервной системы и внутренних органов".
При этом для продукции, реализуемой на территории Республики Казахстан, наносится надпись:
"Алкоголь противопоказан лицам, не достигшим 21 года, беременным и кормящим женщинам, лицам с заболеваниями центральной нервной системы, почек, печени и органов пищеварения".
В силу того что ГОСТ 34796-2021 "Напитки пивные. Общие технические условия" включен в Перечень международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности алкогольной продукции" (ТР ЕАЭС 047/2018), утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 мая 2022 г. N 80, дата введения указанного ГОСТа в действие была перенесена на 1 июля 2024 г. с правом досрочного применения.
Дополнительно отмечаем, что в соответствии с подпунктом 5.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322, осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), предметом которого, в частности, является соблюдение требований, установленных ТР ТС 022/2011, относится к полномочиям Роспотребнадзора.
Настоящее письмо носит информационно-разъяснительный характер, не является нормативным правовым актом или актом, имеющим нормативные свойства, не устанавливает правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, и не может применяться в качестве обязывающих предписаний.
Заместитель директора Департамента
А.В.КОРОБУТОВ
04.04.2024