Вопрос: О регулировании отношений, связанных с кредитованием, реструктуризации кредита и установлении кредитных и ипотечных каникул.
Ответ: Департамент финансовой политики в пределах своей компетенции рассмотрел обращение (письмо от 28.02.2024) и благодарит за представленные предложения и внимание, которое Вы проявляете к вопросам развития финансового сектора Российской Федерации.
Вместе с тем сообщаем, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 04.03.2013 N 183 "О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива" в целях развития и укрепления гражданского общества, защиты прав граждан, а также участия граждан в управлении делами государства в 2013 году создан интернет-ресурс - Российская общественная инициатива (roi.ru), где граждане могут разместить свои предложения по социально-экономическому развитию страны, обеспечению финансовой и экономической стабильности Российской Федерации.
Одновременно сообщаем, что пунктом 3 статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) определено, что для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка). В связи с этим условия предоставления кредита находятся в компетенции сторон, заключающих договор.
Отношения по заключению договора между кредитной организацией и клиентом являются гражданско-правовыми и не предусматривают возможности административно-правового воздействия на юридически равноправные стороны этих отношений.
Кроме того, в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" органы законодательной и исполнительной власти не вправе вмешиваться в деятельность кредитных организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Кредитные организации, являясь юридическими лицами, самостоятельно определяют направления своей работы, принимают решения по всем вопросам своей деятельности, а также самостоятельно разрабатывают внутренние документы, определяющие порядок проведения тех или иных операций, в том числе правила и порядок кредитования клиентов.
При этом сообщаем, что действующие условия кредитных продуктов являются рыночными для всех категорий заемщиков. Кредитование физических лиц осуществляется в соответствии с требованиями внутренних нормативных документов, единых для всех категорий граждан.
Также обращаем внимание, что принцип свободы договора, установленный частью 1 статьи 421 Кодекса, предусматривает, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. В этой связи стороны самостоятельно возлагают на себя риски ответственности за несоблюдение условий заключенного договора.
При этом сообщаем, что законодательство допускает изменение кредитного договора по соглашению сторон. Заемщик вправе обратиться в банк с просьбой о реструктуризации кредита. Кредитор рассматривает предложение заемщика, руководствуясь принципом свободы договора. В случае недостижения соглашения с кредитором заемщик может обратиться в банки, предлагающие программы реструктуризации заемщикам других банков.
Дополнительно информируем, что в настоящее время Правительством Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации реализуются меры по поддержке граждан и бизнеса.
24.07.2023 принят Федеральный закон N 348-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который направлен на установление механизма "постоянно действующих кредитных каникул" (указанный Федеральный закон вступил в силу с 01.01.2024).
Отмечаем также, что на постоянной основе действует механизм "ипотечных каникул". Так, Федеральным законом от 01.05.2019 N 76-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с заемщиком - физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, по требованию заемщика" (далее - Федеральный закон N 76-ФЗ) предусмотрено право заемщика, находящегося в трудной жизненной ситуации, обратиться к кредитору с требованием об установлении "ипотечных каникул", в рамках которых по выбору заемщика может быть приостановлено исполнение обязательств, либо уменьшен размер периодических платежей сроком до 6 месяцев.
Согласно Федеральному закону N 76-ФЗ максимальный размер кредита (займа), по которому заемщик вправе обратиться к кредитору с требованием о предоставлении "ипотечных каникул", составляет 15 миллионов рублей.
И.о. директора Департамента
финансовой политики
А.В.ЯКОВЛЕВ
11.03.2024