Департамент цифрового развития Министерства науки и высшего образования Российской Федерации рассмотрело письмо о разъяснении норм постановления Правительства Российской Федерации от 11 октября 2023 г. N 1678 "Об утверждении Правил применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ" (далее - постановление) и сообщает.
В соответствии с абзацем первым пункта 11 Правил применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологии при реализации образовательных программ, утвержденных постановлением (далее - Правила), образовательные организации при принятии решения о реализации образовательных программ с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий в следующем учебном году (за исключением дополнительных профессиональных программ и основных программ профессионального обучения) доводят до сведения участников образовательных отношений эту информацию не позднее 1 мая текущего учебного года путем ее размещения в открытом доступе на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").
Образовательные организации в срок, установленный частью 3 статьи 29 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании), обеспечивают открытость и доступность информации о реализации образовательных программ с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий путем размещения указанной информации на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" (абзац второй пункта 11 Правил).
Абзац первый пункта 11 Правил не содержит указания на иные сроки размещения информации о реализации образовательных программ с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет", кроме как размещение указанной информации не позднее 1 мая текущего учебного года при принятии решения о реализации образовательных программ с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий в следующем учебном году.
В то же время норма права о размещении образовательными организациями до 1 мая текущего учебного года в открытом доступе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" информации о реализации образовательных программ с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий в следующем учебном году (за исключением дополнительных профессиональных программ и основных программ профессионального обучения) вступают в силу с 1 сентября 2024 г. Однако образовательные организации вправе разместить данную информацию до 1 мая 2024 г.
Норма права, предусмотренная абзацем вторым пункта 11 Правил, применяется при реализации образовательных программ с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий.
В соответствии с пунктом 12 Правил решение о реализации образовательных программ и проведении промежуточной аттестации, текущего контроля успеваемости и итоговой аттестации по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий принимается образовательной организацией совместно со всеми участниками образовательных отношений путем издания локального нормативного акта образовательной организации в установленном ею порядке.
На основании частей 1, 2 и 3 статьи 30 Закона об образовании образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом.
Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.
При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, включая рабочую программу воспитания и календарный план воспитательной работы, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов).
Дополнительно отмечаю, что система действий, регулятивных мер, нормативных правовых актов в той или иной сфере общественных отношений, провозглашенная органом государственной власти, представляет собой государственную политику в соответствующей сфере.
Выработка и реализация государственной политики обеспечиваются, в том числе, разработкой и изданием нормативных правовых актов, содержащих нормы права (правила поведения, выраженные в законе или ином нормативном правовом акте, обязательные для исполнения).
Обеспечение выработки и реализации государственной политики представляет собой, в том числе, постоянное осуществление федеральным органом исполнительной власти комплекса мер по мониторингу ее реализации на предмет достаточности существующих регулятивных мер (выраженных в форме нормативных правовых актах) и, в случае необходимости, их дополнение путем издания новых нормативных правовых актов и (или) внесения изменений в существующие.
Врио директора
Департамента цифрового развития
А.В.АЛЕХИН