Вопрос: О приобретении объектов недвижимости, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, и земельных участков под ними юрлицом, доля иностранного гражданина в котором составляет 100%.
Ответ: Департамент регулирования имущественных отношений Минфина России рассмотрел обращение от 31 марта 2024 г. по вопросам возможности приобретения и оформления права собственности на находящиеся в государственной или муниципальной собственности объекты недвижимого имущества и земельные участки, на которых они расположены, в том числе расположенные на приграничных территориях, входящих в перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 9 января 2011 г. N 26, юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля иностранного гражданина составляет 100 процентов, и сообщает следующее.
В соответствии с Регламентом Министерства финансов Российской Федерации, утвержденным приказом Минфина России от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфин России не осуществляет разъяснение законодательства Российской Федерации и практики его применения, а также не рассматривает по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Вместе с тем по поставленным в обращении вопросам полагаем возможным отметить следующее.
Согласно пункту 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.
В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.
Запрет на владение на иных, кроме права аренды, правах землями сельскохозяйственного назначения для иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства, а также юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, установлен Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Аналогичные ограничения содержат иные федеральные законы (часть 2 статьи 28 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статья 11 Федерального закона от 1 мая 2016 г. N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Таким образом, федеральное законодательство не содержит запрета для российских юридических лиц на приобретение объектов недвижимости.
Вместе с тем в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Дополнительно отмечаем, что в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 95 "О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами" и от 1 марта 2022 г. N 81 "О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации" (далее соответственно - Указ N 95, Указ N 81) со 2 марта 2022 г. на территории Российской Федерации установлен и действует особый порядок осуществления сделок, влекущих за собой возникновение права собственности в том числе на недвижимое имущество, осуществляемых (исполняемых) с лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 430-р.
Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 13 Указа N 95 правом давать официальные разъяснения по вопросам применения Указа N 81 обладает Центральный банк Российской Федерации.
Директор Департамента регулирования
имущественных отношений
А.Н.ВОРОНЦОВ
24.04.2024