Вопрос: О применении и оформлении Акта по форме 0510452 при приемке товаров, работ, услуг по договорам (контрактам) и сроке оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги по ним.
Ответ: Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение Федерального государственного бюджетного учреждения культуры от 01.03.2024 и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, однако Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право официального толкования законодательных или иных нормативных правовых актов, практик их применения, а также оценки конкретных хозяйственных операций.
Вместе с тем Департамент полагает возможным отметить следующее.
Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.06.2022 N 100н "О внесении изменений в приложения N 1-5 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 15.04.2021 N 61н "Об утверждении унифицированных форм электронных документов бухгалтерского учета, применяемых при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений, и Методических указаний по их формированию и применению" (далее - Приказ N 61н, Методические указания) утверждена форма Акта приемки товаров, работ, услуг (ф. 0510452) (далее - Акт приемки (ф. 0510452)).
Применение унифицированной формы первичного учетного документа Акта приемки (ф. 0510452) согласно Приказу N 61н обязательно государственными (муниципальными) учреждениями (казенными, бюджетными и автономными) с 1 января 2024 года.
В соответствии с пунктом 64.19 Методических указаний Акт приемки (ф. 0510452) применяется в целях оформления приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, предусмотренной договором, информация о котором не размещается в реестре контрактов единой информационной системы в сфере закупок, включая оформление количественного и (или) качественного расхождения, несоответствия ассортимента принимаемых материальных ценностей сопроводительным документам грузоотправителя (поставщика (подрядчика), и информации о транспортировке груза (например, сведений о целостности пломб и упаковок при транспортировке) возникающих в результате приемки товаров, работ, иных расхождений по услугам.
Положениями пункта 4 части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг бюджетными и автономными учреждениями, в частности при осуществлении ими иной приносящей доход деятельности.
Следует отметить, что информация о договорах, заключенных государственными бюджетными (автономными) учреждениями согласно Закону N 223-ФЗ, не размещается в реестре контрактов единой информационной системы в сфере закупок.
Методические указания применяются одновременно с применением положений нормативных правовых актов, регулирующих ведение бухгалтерского учета, в том числе с положениями федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора", утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 N 256н (далее - СГС "Концептуальные основы").
Первичные (сводные) учетные документы принимаются к бухгалтерскому учету, если они составлены по унифицированным формам документов, утвержденным согласно законодательству Российской Федерации Министерством финансов Российской Федерации (пункт 25 СГС "Концептуальные основы").
Применение иных форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, при наличии утвержденных унифицированных форм документов, не допускается.
Учитывая изложенное, в целях оформления приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, предусмотренной условиями договоров, заключенных заказчиками - федеральными бюджетными (автономными) учреждениями согласно Закону N 223-ФЗ, применение Акта приемки (ф. 0510452) необходимо для обоснованного (документально подтвержденного) признания в бухгалтерском учете обязательств и (или) требований, возникающих по результатам приемки товаров, работ, услуг в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным договором.
Согласно пункту 64.20 Приказа N 61н сведения по строке "Документ-основание о создании приемочной комиссии" Акта приемки (ф. 0510452) заполняются при необходимости (в рассматриваемом случае при принятии решения о создании приемочной комиссии).
В соответствии с пунктом 64.28 Приказа N 61н Акт приемки (ф. 0510452) подписывается ответственным лицом, принявшим товары, работы, услуги, членами приемочной комиссии, председателем комиссии (в случае создания приемочной комиссии) и утверждается подписью руководителя учреждения.
В случае осуществления приемки без создания заказчиком приемочной комиссии по строке "Документ-основание о создании приемочной комиссии" Акта приемки (ф. 0510452) отражается отметка об отсутствии приемочной комиссии (например, "решение о создании комиссии не принято") либо проставляется прочерк. В указанном случае Акт приемки (ф. 0510452) формируется заказчиком и подписывается ответственным лицом заказчика, принявшим товары, работы, услуги, и утверждается подписью руководителя учреждения.
Следует отметить, что Методическими указаниями не предусмотрено условие обязательного участия представителя поставщика (подрядчика, исполнителя) в приемке товаров, работ, услуг.
Особенности приемки товаров, работ, услуг, в том числе участие представителя поставщика (исполнителя) в указанной приемке, и (или) при оформлении результатов приемки (в рассматриваемом случае Акта приемки (ф. 0510452)) устанавливаются условиями договора (контракта).
Согласно положениям Методических указаний участие поставщика (подрядчика, исполнителя) при оформлении Акта приемки (ф. 0510452) предусматривается путем подписания Акта приемки (ф. 0510452) собственноручно представителем поставщика (подрядчика, исполнителя) на бумажном носителе (пункт 64.28 Методических указаний) либо посредством подписания в электронном виде с применением квалифицированной электронной подписи, в рамках установленного электронного взаимодействия между заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем). При отсутствии расхождений и претензий по результатам приемки товаров, работ, услуг участие поставщика (подрядчика, исполнителя) при подписании Акта приемки (ф. 0510452), по мнению Департамента, допустимо условиями приемки товаров, работ, услуг путем направления Акта приемки (ф. 0510452) в целях уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя).
По вопросу срока оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги по договору, контракту, заключенным в соответствии с Законом N 223-ФЗ, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" соответственно (далее соответственно - Закон N 223-ФЗ, Закон N 44-ФЗ), сообщаем.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона N 44-ФЗ бюджетные учреждения осуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 указанной статьи.
Так, согласно части 2 статьи 15 Закона N 44-ФЗ при наличии правового акта, принятого бюджетным учреждением в соответствии с частью 3 статьи 2 Закона N 223-ФЗ и размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС), данное учреждение вправе осуществлять в соответствующем году с соблюдением требований Закона N 223-ФЗ и правового акта закупки, предусмотренные пунктами 1 - 3 части 2 статьи 15 Закона N 44-ФЗ.
С учетом положений, установленных частью 131 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 мая 2022 года, должен составлять не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона 44-ФЗ, за исключением случаев, установленных пунктами 1 - 4 части 131 статьи 34 Закона N 44-ФЗ.
Следует отметить, что положения вышеуказанной нормы предусматривают предельные сроки для оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта.
С учетом положений части 53 статьи 3 Закона N 223-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги должен составлять не более семи рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства, а также если иной срок оплаты установлен заказчиком в положении о закупке.
В соответствии с частью 54 статьи 3 Закона N 223-ФЗ при установлении заказчиком сроков оплаты, отличных от сроков оплаты, предусмотренных частью 53 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, в положение о закупке включаются конкретные сроки оплаты и (или) порядок определения таких сроков, а также устанавливается перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых применяются такие сроки оплаты.
При этом необходимо отметить, что положениями постановления Правительства Российской Федерации от 11.01.2014 N 1352 установлены предельные сроки оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному с субъектом МСП, которые составляют не более 7 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора).
Учитывая изложенное, при осуществлении закупки в соответствии с Законом N 223-ФЗ оплата заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги должна осуществляться в сроки, установленные в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ и, соответственно, Постановления N 1352 при оплате по договору (отдельному этапу договора), заключенному с субъектом МСП.
Дополнительно сообщаем, Министерством финансов Российской Федерации созданы условия, обеспечивающие доступность всех заинтересованных пользователей к текстам нормативных правовых актов и методических рекомендаций по их применению, разрабатываемых департаментами Министерства финансов Российской Федерации.
Тексты нормативных правовых актов, регулирующих ведение бюджетного (бухгалтерского) учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности, с учетом последних изменений размещены на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в разделе "Бюджет/Бухгалтерский учет и бухгалтерская (финансовая) отчетность государственного сектора".
Интернет-адрес сайта - https://minfin.gov.ru.
Заместитель директора Департамента
бюджетной методологии
и финансовой отчетности
в государственном секторе
С.В.СИВЕЦ
18.04.2024