Дело N 77-ад06-2
Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации Серков П.П., рассмотрев жалобу Л. на постановление мирового судьи судебного участка N 3 г. Ельца Липецкой области от 20.04.2005 и решение судьи Елецкого городского суда Липецкой области от 25.05.2005 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.11 КоАП РФ, в отношении Л.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 3 г. Ельца Липецкой области от 20.04.2005 генеральный директор ОАО "Елецкий горнообогатительный рудник "Горняк" Л. был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 руб. по ст. 15.11 КоАП РФ.
Решением судьи Елецкого городского суда Липецкой области от 25.05.2005 постановление от 20.04.2005 оставлено без изменения.
Председателем Липецкого областного суда от 06.06.2005 жалоба Л. оставлена без изменения.
В жалобе Л. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений и прекращении производства по делу, указывая на то, что субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.11 КоАП РФ, он не является.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из постановления мирового судьи от 20.04.2005, основанием для привлечения Л. к административной ответственности послужило нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, выразившееся в искажении суммы земельного налога за 2004 г. не менее чем на 10%.
В соответствии со ст. 15.11 КоАП РФ административная ответственность за грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, а равно порядка и сроков хранения учетных документов установлена в отношении должностных лиц.
Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Привлекая генерального директора ОАО "Елецкий горнообогатительный рудник "Горняк" Л. к административной ответственности по ст. 15.11 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что субъектом данного правонарушения является именно руководитель организации, поскольку на него в соответствии со ст. 6 ФЗ "О бухгалтерском учете" возложена ответственность за организацию бухгалтерского учета, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций.
С таким выводом мирового судьи нельзя согласиться.
Исходя из положений ст. ст. 6, 7 ФЗ "О бухгалтерском учете" руководитель в зависимости от объема учетной работы определяет форму организации бухгалтерского учета на предприятии. При учреждении бухгалтерской службы непосредственную ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности несет главный бухгалтер организации.
Как усматривается из акта выездной налоговой проверки от 14.03.2005, главный бухгалтер в ОАО "Елецкий горнообогатительный рудник "Горняк" имелся.
Указанные обстоятельства были оставлены мировым судьей без внимания. При этом конкретных фактов, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением Л. служебных обязанностей генерального директора ОАО "Елецкий горнообогатительный рудник "Горняк", повлекших в итоге искажение в бухгалтерской отчетности суммы земельного налога за 2004 г. не менее чем на 10%, мировым судьей установлено не было и в постановлении от 20.04.2005 о них ничего не говорится.
С учетом изложенного постановление мирового судьи судебного участка N 3 г. Ельца Липецкой области от 20.04.2005 не может быть признано законным и подлежит отмене.
Поскольку при пересмотре постановления мирового судьи допущенные нарушения не были устранены, решение судьи Елецкого городского суда Липецкой области от 25.05.2005 также подлежит отмене.
Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Л. состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.11 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 3 г. Ельца Липецкой области от 20.04.2005 и решение судьи Елецкого городского суда Липецкой области от 25.05.2005 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.11 КоАП РФ, в отношении Л. отменить. Производство по делу прекратить.
Заместитель Председателя
Верховного Суда
Российской Федерации
П.П.СЕРКОВ