Вопрос: О применении решений о предоставлении субсидий к заемщикам, заключившим договоры кредитных линий до 01.01.2024, правил предоставления субсидий, утвержденных после 01.01.2024, требований к заемщикам.
Ответ: Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело письмо по вопросам применения решений о порядке предоставления субсидий к заемщикам, заключившим договоры кредитных линий до 1 января 2024 г., правил предоставления субсидий, утвержденных после 1 января 2024 г. постановлениями Правительства Российской Федерации, и подпункта "в" пункта 51 Правил N 1780 <1> и сообщает.
--------------------------------
<1> Правила предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1780 (далее соответственно - Правила N 1780, Постановление N 1780).
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения, а также по оценке конкретных хозяйственных операций.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
Вместе с тем Минфин России считает возможным высказать мнение по поставленным вопросам.
1. По вопросу применения решений о порядке предоставления субсидий к заемщикам, заключившим договоры кредитных линий до 1 января 2024 г.
В соответствии с положениями пункта 6 Постановления N 1780:
субсидии, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, предоставляются в 2024 году в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий, вступившими в силу до 1 декабря 2023 г., и решениями о порядке предоставления субсидий, принятыми в соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил N 1780, содержащими реквизиты указанных нормативных правовых актов;
в случае изменения условий предоставления субсидий, определенных указанными нормативными правовыми актами, предоставление таких субсидий осуществляется в соответствии с Правилами N 1780.
Учитывая изложенное, в 2024 году к заемщикам, заключившим договоры кредитных линий до 1 января 2024 года, по мнению Минфина России, применяются решения о порядке предоставления субсидий, содержащие реквизиты нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления субсидий, до первого внесения изменений в условия предоставления указанных субсидий, и в этой связи до внесения указанных изменений в условия предоставления таких субсидий в кредитной документации допустимо сохранение ссылок на указанные нормативные правовые акты.
Отмечается, что для внесения изменений в порядок предоставления субсидии, установленный нормативным правовым актом, главные распорядители бюджетных средств формируют, утверждают и согласовывают новую версию решения о порядке предоставления субсидии, на основании которой в соглашение о порядке предоставления субсидии могут быть внесены соответствующие изменения.
2. По вопросу применения правил предоставления субсидий, утвержденных после 1 января 2024 г. постановлениями Правительства Российской Федерации
В соответствии с положениями подпункта 1 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) с 2024 года субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 статьи 78.5 Бюджетного кодекса), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из федерального бюджета в случаях, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, в порядке, установленном Постановлением N 1780 и принимаемыми в соответствии с ним решениями органов государственной власти (государственных органов) и иных организаций, осуществляющих в соответствии с Бюджетным кодексом полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета.
Учитывая изложенное и принимая во внимание положения Постановления N 1780, правила предоставления субсидий, утвержденные после 30 ноября 2023 г., не подлежат применению, вместе с тем субсидии, порядки предоставления которых были утверждены нормативными правовыми актами до 1 декабря 2023 г., предоставляются на основании Правил N 1780 и решений о порядке предоставления субсидий, содержащих реквизиты указанных нормативных правовых актов, до первого внесения изменений в условия предоставления таких субсидий.
3. По вопросу применения подпункта "в" пункта 51 Правил N 1780
Согласно положениям подпункта "в" пункта 51 Правил N 1780 в соглашения, заключаемые с кредитными организациями в целях возмещения недополученных ими доходов в связи с предоставлением кредитов по льготной процентной ставке, включаются требования к заемщикам, в том числе в отношении заемщиков, являющихся юридическими лицами, аналогичные в том числе требованию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 18 Правил N 1780, если иное не предусмотрено решением о порядке предоставления субсидии.
Учитывая изложенное и принимая во внимание положения пункта 6 Постановления N 1780, в случае если в 2024 году субсидия предоставляется в соответствии с решением о порядке предоставления субсидии, содержащим реквизиты нормативного правового акта, регулирующего порядок предоставления субсидии, которым не предусмотрено требование к заемщикам, аналогичное требованию, установленному подпунктом "а" пункта 18 Правил N 1780, в отношении заемщиков указанное требование не применяется.
А.М.ЛАВРОВ
04.07.2024