Вопрос: Право на назначение досрочной пенсии по старости есть у людей, которые занимались лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа или не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах (независимо от их возраста) (п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (далее - Закон N 400-ФЗ)).
Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж, дающий право медработникам на досрочное назначение пенсии, и правила исчисления периодов такой работы утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ). При этом используется перечень должностей и учреждений, действовавший в соответствующий период работы (пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665; Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, Перечень, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397).
Помимо работы в перечисленных в списке медицинских учреждениях в льготный стаж засчитывается, в частности, работа в указанных в списке должностях в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных кабинетах, группах специализированной медицинской помощи военного округа, флота, группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей) (абз. 5 п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781).
Правильно ли, что положения абз. 5 п. 6 Правил касаются перечисленных подразделений как воинских частей, так и любых организаций, в том числе и коммерческих?
Если да, то будет ли период работы в таких медицинских подразделениях организаций учтен в льготном стаже работы человека непосредственно при его обращении в СФР для назначения пенсии? Или же этот вопрос может быть решен только в судебном порядке?
Ответ: Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации рассмотрел письмо от 22 августа 2024 г. о праве на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом абзаца 5 пункта 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 <1>, медицинских работников различных организаций и сообщает.
--------------------------------
<1> Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила N 781).
Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 указанного Федерального закона <2> - на основании Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 <3>, которыми предусмотрены учреждения здравоохранения <4>, а также определенные структурные подразделения организаций <5>.
--------------------------------
<2> Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону. Так, в случае возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ (то есть при выработке требуемого стажа на соответствующих видах работ) в 2024 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на нее, то есть в 2029 году.
<3> Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781) (части 1 и 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, подпункт "н" пункта 1 и пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение").
<4> Раздел "Наименование учреждений" Списка N 781.
<5> Пункт 6 Правил N 781.
В соответствии с пунктом 6 Правил N 781 в стаж на соответствующих видах работ засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном Правилами N 781, работа в должностях, указанных в Списке N 781, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
В пункте 6 Правил N 781 не конкретизируется форма собственности, организационно-правовая форма организации или ведомственная подчиненность, в составе которой функционируют соответствующие структурные подразделения.
Таким образом, в стаж на соответствующих видах работ засчитывается в порядке, предусмотренном Правилами N 781, работа в должностях, указанных в Списке N 781, в структурных подразделениях, поименованных в пункте 6 указанных Правил различных организаций <6>, в том числе коммерческих, которые на основании соответствующих лицензий осуществляют медицинскую деятельность. Например, войсковая часть, унитарное предприятие, в которых на правах структурных подразделений функционируют поликлиника, стационар, фельдшерский пункт.
--------------------------------
<6> Глава 4 "Юридические лица" Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (акционерные общества, товарищества, предприятия и др.).
При этом в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации и во взаимосвязи с законодательством в сфере здравоохранения <7> основанием для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение медицинским работникам структурных подразделений, предусмотренных пунктом 6 Правил N 781, является не только совпадение наименований, но и соответствие их деятельности требованиям правового регулирования в сфере здравоохранения, которые обязательны для всех медицинских организаций независимо от организационно-правовой формы (организация оказания медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи, которые утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти).
--------------------------------
<7> Статьи 2, 32 - 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденное приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 г. N 543, Порядок оказания педиатрической помощи, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 16 апреля 2012 г. N 366н, Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "хирургия", утвержденный приказом Минздрава России от 15 ноября 2012 г. N 922н, и др.
Заместитель председателя
М.А.СЕМЕНОВА
12.09.2024