Вопрос: О проведении отбора получателей субсидий, предоставляемых из бюджета субъекта РФ.
Ответ: Министерство Российской Федерации рассмотрело обращение от 29 марта 2024 г. по вопросу применения положений постановления Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1781 "Об утверждении Правил отбора получателей субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" (далее соответственно - Правила отбора N 1781, субсидия) и сообщает следующее.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфину России не предоставлено право давать разъяснения законодательства Российской Федерации и практики его применения, а также осуществлять толкование отдельных законодательных норм, терминов и понятий.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
Вместе с тем Минфин России полагает возможным высказать мнение по вопросам, изложенным в обращении.
Положения Правил отбора N 1781, предусматривающие использование в процедурах отбора информации, определенной решением главного распорядителя бюджетных средств, принимаемым в соответствии с Правилами предоставления субсидий <1>, реализуют предусмотренные подпунктом 1 пункта 2, пунктом 2.1 статьи 78 и абзацем пятым пункта 2, пунктом 2.1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации положения, определяющие регулирование порядка предоставления субсидий.
--------------------------------
<1> Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1780 "Об утверждении Правил предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг".
При этом подпунктом 2 пункта 2 статьи 78, абзацем шестым пункта 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрен альтернативный подход к регулированию порядка предоставления субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации - определение такого порядка нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, а статьей 78.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено применение органами власти субъектов Российской Федерации при отборе получателей субсидий, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации, Правил отбора N 1781 (за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым пункта 4 статьи 78.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
В этой связи при применении Правил отбора N 1781 в случае реализации в субъекте Российской Федерации альтернативного подхода формирования правового регулирования порядка предоставления субсидий нормы, предусмотренные для решений главных распорядителей бюджетных средств, будут действовать для нормативных правовых актов высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актов уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, определяющих порядок предоставления субсидии.
Учитывая изложенное, при предоставлении субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с нормативными правовыми актами, соответствующими общим требованиям <2>, и проведении отбора получателей субсидий в соответствии с Правилами отбора N 1781 способ отбора получателей субсидий, по мнению Минфина России, указывается в нормативном правовом акте высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или акте уполномоченного им органа государственной власти субъекта Российской Федерации, определяющем порядок предоставления субсидии.
--------------------------------
<2> Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1782 "Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий" (далее - общие требования N 1782).
Вместе с тем способ проведения отбора получателей субсидии включается в информацию о субсидии, размещаемую в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в реестре субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (далее - реестр субсидий), в соответствии с порядком формирования и ведения реестра субсидий <3>.
--------------------------------
<3> Утвержден Приказом Минфина России от 01.12.2021 N 204н "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг".
Дополнительно сообщаем, что по предложениям запланирована подготовка изменений в Правила отбора N 1781.
А.М.ЛАВРОВ
27.04.2024