Вопрос: О предоставлении субсидии юрлицу на возмещение части затрат, произведенных при выполнении работ по реализации инфраструктурных проектов, финансируемых за счет инфраструктурного бюджетного кредита.
Ответ: Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело письмо от 27 марта 2024 г. по вопросу возможности использования средств бюджетного кредита на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов (далее - инфраструктурный бюджетный кредит) путем предоставления в 2024 году субсидии юридическому лицу на возмещение части затрат, произведенных в 2024 году в связи с выполнением работ по реализации инфраструктурного проекта, и сообщает.
В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 2 и пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 статьи 78 Бюджетного кодекса), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 статьи 78 Бюджетного кодекса), которые должны соответствовать Общим требованиям <1>.
--------------------------------
<1> Общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1782 (далее - Общие требования).
Согласно положениям пункта 2.1 статьи 78 Бюджетного кодекса в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, регулирующим бюджетные правоотношения, субсидии, указанные в подпункте 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса, предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации.
Согласно положениям пункта 2.1 статьи 78 Бюджетного кодекса в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, регулирующим бюджетные правоотношения, субсидии, указанные в подпункте 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса, предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с Правилами предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1780, и принимаемыми в соответствии с ним решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих в соответствии с Бюджетным кодексом полномочия главного распорядителя средств бюджета субъекта Российской Федерации.
В соответствии с положениями пункта 2 и абзаца четвертого пункта 8 Правил предоставления, использования и возврата субъектами Российской Федерации бюджетных кредитов, полученных из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2021 г. N 1190, инфраструктурный бюджетный кредит предоставляется бюджету субъекта Российской Федерации:
на цели финансового обеспечения реализации инфраструктурных проектов, отобранных в соответствии с Правилами отбора инфраструктурных проектов, источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2021 г. N 1189 (далее - Правила N 1189);
при условии принятия субъектом Российской Федерации обязательств по включению условия об осуществлении Федеральным казначейством в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейского сопровождения средств, источником финансового обеспечения которых являются средства инфраструктурного бюджетного кредита, в том числе в заключаемые субъектами Российской Федерации соглашения о предоставлении субсидий юридическим лицам, в том числе бюджетным и автономным учреждениям, а также в контракты (договоры) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключаемые исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения указанных соглашений.
Согласно пункту 4 Правил N 1189 использование субъектом Российской Федерации средств инфраструктурного бюджетного кредита осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в том числе в иных формах в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Казначейское сопровождение осуществляется в соответствии с положениями главы 24.4 Бюджетного кодекса.
Согласно положениям статьи 242.26 Бюджетного кодекса средства, подлежащие казначейскому сопровождению, предоставляемые из бюджета субъекта Российской Федерации, определяются в том числе федеральными законами.
Так, с 2022 года ежегодно федеральными законами о федеральном бюджете на очередной год и плановый период предусматривается казначейское сопровождение в том числе субсидий юридическим лицам, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные кредиты, правилами предоставления которых предусмотрены условия об осуществлении Федеральным казначейством казначейского сопровождения указанных средств, а также расчетов по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения указанных договоров (соглашений) о предоставлении субсидий.
Вместе с тем согласно подпункту 2 статьи 242.27 Бюджетного кодекса казначейскому сопровождению не подлежат средства, предоставляемые юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в порядке возмещения недополученных доходов или возмещения фактически понесенных затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Учитывая изложенное, предоставление субсидии юридическому лицу на возмещение части затрат, произведенных в 2024 году в связи с выполнением работ по реализации инфраструктурных проектов, источником финансового обеспечения которой является инфраструктурный бюджетный кредит, возможно в случае, если ее предоставление предусмотрено законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, при этом указанная субсидия казначейскому сопровождению не подлежит.
Л.В.ГОРНИН
27.04.2024