Вопрос: Об НДС при реализации услуг по обращению с ТКО юридическим лицом, лишенным статуса регионального оператора, но исполняющим его обязанности.
Ответ: В связи с указанным поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Патрушева от 14 августа 2024 г. N ДП-П11-26246 о проработке вопроса о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части продления права применения освобождения от уплаты налога на добавленную стоимость (далее - НДС) юридического лица, лишенного статуса регионального оператора, но исполняющего его обязанности, Минфин России сообщает.
В соответствии с подпунктом 36 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации операции по реализации услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемых региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее соответственно - Кодекс, услуги по обращению с ТКО, региональный оператор), освобождаются от обложения НДС.
Согласно пункту 5 статьи 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по основаниям, определенным Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 (далее соответственно - Федеральный закон N 89-ФЗ, Правила). При этом обязанности юридического лица, лишенного статуса регионального оператора, установлены пунктом "а" пункта 41 Правил и предусматривают, что такое юридическое лицо исполняет обязанности регионального оператора до дня, определенного соглашением, заключенным органом государственной власти субъекта Российской Федерации с новым региональным оператором по результатам конкурсного отбора.
В случае если услуги по обращению с ТКО оказываются налогоплательщиками, лишенными статуса регионального оператора, то вышеуказанное освобождение от НДС не применяется и, соответственно, услуги по обращению с ТКО, оказываемые такими налогоплательщиками, подлежат налогообложению НДС в порядке, предусмотренном Кодексом.
Вопрос применения освобождения от НДС, предусмотренного вышеуказанным подпунктом 36 пункта 2 статьи 149 Кодекса, юридическим лицом, лишенным статуса регионального оператора, но исполняющим обязанности регионального оператора до дня, определенного соглашением, заключенным органом государственной власти субъекта Российской Федерации с новым региональным оператором по результатам конкурсного отбора, по мнению Минфина России, может быть решен путем внесения в Правила изменений, согласно которым региональный оператор, имеющий основания для лишения статуса регионального оператора, лишается такого статуса со дня заключения органом государственной власти субъекта Российской Федерации с новым региональным оператором соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО.
Одновременно отмечаем, что в настоящее время в Минфине России на рассмотрении находится письмо Минприроды России от 29 августа 2024 г. N 08-25-53/34826 о согласовании проекта Указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 14 января 2019 г. N 8 "О создании публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор", которым вносятся изменения в том числе в права ППК "Российский экологический оператор" (далее соответственно - проект Указа, ППК). Так, проектом Указа предусмотрено, что ППК при осуществлении своей деятельности имеет право осуществлять через свои дочерние общества деятельность в качестве регионального оператора на основании соглашений с исполнительными органами субъектов Российской Федерации в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 29.1 Федерального закона N 89-ФЗ.
В связи с этим в случае принятия данных положений проекта Указа дочерние общества ППК, осуществляющие деятельность в качестве регионального оператора по обращению с ТКО с даты лишения юридического лица статуса регионального оператора и до дня заключения органом государственной власти субъекта Российской Федерации с новым региональным оператором соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО, будут иметь право на освобождение от НДС, предусмотренное вышеуказанным подпунктом 36 пункта 2 статьи 149 Кодекса.
Учитывая изложенное, вносить в Кодекс изменение в части продления права применения освобождения от уплаты НДС юридического лица, лишенного статуса регионального оператора, но исполняющего его обязанности, нецелесообразно.
А.В.САЗАНОВ
10.09.2024