Вопрос: О перечислении в 2024 г. средств, источником финансового обеспечения которых является специальный казначейский кредит, на расчетные счета в кредитных организациях при казначейском сопровождении.
Ответ: Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо от 4 июня 2024 г. по вопросу применения положений постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2022 г. N 2438 "О порядке перечисления в 2024 году средств, подлежащих казначейскому сопровождению, на расчетные счета, открытые в кредитных организациях" (далее - Постановление N 2438) и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
В связи с тем что из предоставленной информации невозможно определить источники финансирования, а следовательно, основания для осуществления казначейского сопровождения средств, предоставляемых на основании указанных в письме контракта на реконструкцию очистных сооружений, заключенного 29 марта 2024 года между муниципальным унитарным предприятием и обществом с ограниченной ответственностью, а также планируемого к заключению контракта на реконструкцию городских очистных сооружений канализации с выделением этапов реконструкции, выразить позицию Департамента не представляется возможным.
Вместе с тем Департамент считает возможным сообщить следующее.
Казначейское сопровождение осуществляется в соответствии с главой 24.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс).
Перечень средств, предоставляемых из бюджетов субъектов (местных бюджетов), подлежащих казначейскому сопровождению (далее - целевые средства), определяется в том числе в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 242.26 Бюджетного кодекса, согласно которому казначейскому сопровождению подлежат целевые средства, определенные федеральными законами.
Согласно положениям части 3.1 статьи 10 Федерального закона N 448-ФЗ <1> в 2023 году перечень целевых средств содержал расчеты по государственным (муниципальным) контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым на сумму 100 000,0 тыс. рублей и более для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, расчеты по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым на сумму 100 000,0 тыс. рублей и более бюджетными и автономными учреждениями субъекта Российской Федерации (муниципальными бюджетными и автономными учреждениями) (далее соответственно - государственный (муниципальный) контракт, контракт учреждения), субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий бюджетным и автономным учреждениям субъекта Российской Федерации и муниципальным бюджетным и автономным учреждениям), бюджетные инвестиции юридическим лицам, предоставляемые в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса, субсидии на финансовое обеспечение затрат в соответствии с концессионными соглашениями и соглашениями о государственно-частном партнерстве (муниципально-частном партнерстве), бюджетные инвестиции в соответствии с концессионными соглашениями, предоставляемые их бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), источником финансового обеспечения которых является специальный казначейский кредит, предусмотренный частью 36 статьи 9 Федерального закона N 448-ФЗ, а также расчеты по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемые на сумму более 3 000,0 тыс. рублей исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения указанных государственных (муниципальных) контрактов, контрактов учреждений, договоров (соглашений) о предоставлении субсидий (бюджетных инвестиций), концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве (муниципально-частном партнерстве).
--------------------------------
<1> Федеральный закон от 21 ноября 2022 г. N 448-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году" (далее - Федеральный закон N 448-ФЗ).
Перечень целевых средств, определенный на 2024 год пунктом 3 части 3 статьи 5 Федерального закона N 540-ФЗ <2>, аналогичен определенному частью 3.1 статьи 10 Федерального закона N 448-ФЗ.
--------------------------------
<2> Федеральный закон от 27 ноября 2023 г. N 540-ФЗ "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" (далее - Федеральный закон N 540-ФЗ).
Вместе с тем частями 2 - 4 статьи 6 Федерального закона N 520-ФЗ <3> установлены случаи и условия перечисления в 2024 году целевых средств на расчетные счета, открытые поставщикам (подрядчикам, исполнителям) в кредитных организациях, в порядке, установленном Постановлением N 2438, в том числе в отношении целевых средств, указанных в пункте 3 части 3 статьи 5 Федерального закона N 540-ФЗ.
--------------------------------
<3> Федеральный закон от 2 ноября 2023 г. N 520-ФЗ "О внесении изменений в статьи 96.6 и 220.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2024 году" (далее - Федеральный закон N 520-ФЗ).
В соответствии с частью 5 статьи 6 Федерального закона N 520-ФЗ положения частей 2 - 4 указанной статьи применяются в отношении целевых средств, определенных в соответствии с федеральными законами о федеральном бюджете, действовавшими до дня вступления в силу Федерального закона N 540-ФЗ.
Принимая во внимание приведенные положения бюджетного законодательства Российской Федерации, а также то, что перечень целевых средств, определенный Федеральным законом N 466-ФЗ <4>, не содержит средств, источником финансового обеспечения которых является специальный казначейский кредит, по мнению Департамента, положения частей 2 - 4 статьи 6 Федерального закона N 520-ФЗ не распространяются на целевые средства, определенные частью 3.1 статьи 10 Федерального закона N 448-ФЗ.
--------------------------------
<4> Федеральный закон от 5 декабря 2022 г. N 466-ФЗ "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" (далее - Федеральный закон N 466-ФЗ).
Директор Департамента
С.В.РОМАНОВ
03.07.2024