Вопрос: Об осуществлении расчетов по договору, заключенному с иностранным юрлицом (нерезидентом РФ), источником финансового обеспечения которого является субсидия, подлежащая казначейскому сопровождению.
Ответ: Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение, поступившее через официальный сайт Минфина России от 15 мая 2024 г., по вопросу осуществления расчетов по договору, заключенному с иностранным юридическим лицом (нерезидентом Российской Федерации <1>), источником финансового обеспечения которого является предоставленная из федерального бюджета в соответствии со статьей 78.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидия, подлежащая казначейскому сопровождению (далее соответственно - Бюджетный кодекс, Субсидия), и сообщает.
--------------------------------
<1> Юридические лица, организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств и имеющие местонахождение за пределами территории Российской Федерации, и находящиеся на территории Российской Федерации филиалы, постоянные представительства и другие обособленные или самостоятельные структурные подразделения вышеуказанных лиц являются нерезидентами Российской Федерации (далее - нерезидент) (пункт 7 части 1 статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ)).
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения, а также по оценке конкретных хозяйственных операций.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
Статьей 4 Федерального закона N 59-ФЗ <2> установлено, что рассмотрению подлежат следующие виды обращений граждан:
предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
просьбы граждан о содействии в реализации их конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщения о нарушении законов или иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалобы граждан - просьбы о восстановлении или защите их нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав и свобод или законных интересов других лиц.
--------------------------------
<2> Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).
Содержащийся в обращении вопрос не соответствует приведенным видам обращений граждан, подлежащих рассмотрению федеральными органами государственной власти, и касается исполнения бюджета. В этой связи, по мнению Департамента, обращение должно быть оформлено на бланке организации и подписано руководителем или иным должностным лицом, уполномоченным действовать от имени организации.
Вместе с тем Департамент считает возможным высказать мнение по поставленному в обращении вопросу.
Казначейское сопровождение осуществляется в соответствии с положениями главы 24.4 Бюджетного кодекса.
В соответствии с положениями пункта 2 статьи 242.23 Бюджетного кодекса операции со средствами, подлежащими казначейскому сопровождению, осуществляются на казначейских счетах, открытых в территориальных органах Федерального казначейства, и отражаются на лицевых счетах участника казначейского сопровождения (далее соответственно - целевые средства, лицевой счет) после проведения территориальным органом Федерального казначейства санкционирования в соответствии с Порядком N 214н <3>.
--------------------------------
<3> Порядок осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 декабря 2021 г. N 214н (далее - Порядок N 214н).
Положениями подпункта 3 пункта 3 статьи 242.23 Бюджетного кодекса предусмотрена возможность перечисления участником казначейского сопровождения целевых средств на счета, открытые ему в кредитной организации, в случае оплаты его обязательств в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации.
Положениями подпункта "б" пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона N 173-ФЗ установлено, что операции по приобретению резидентом у нерезидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации в качестве средства платежа признаются валютными операциями.
Учитывая изложенное и принимая во внимание, что положения вышеприведенных федеральных законов не предусматривают распространение положений о казначейском сопровождении на участников договорных отношений, являющихся нерезидентами, перечисление средств по договору, заключенному с нерезидентом, источником финансового обеспечения которого является субсидия, по мнению Департамента, осуществляется в соответствии с Порядком N 214н с лицевого счета заказчика на расчетный счет, открытый ему в кредитной организации, для последующего перечисления средств нерезиденту.
Директор Департамента
С.В.РОМАНОВ
13.06.2024