Департамент государственного регулирования отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней совместно с Федеральной пробирной палатой и Гохраном России рассмотрел обращение по вопросу деятельности художников-ювелиров (далее - обращение) и сообщает следующее.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения приказов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.
Одновременно сообщаем, что с 1 сентября 2024 года вступили в силу изменения в Федеральный закон от 26 марта 1998 г. N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" (далее соответственно - изменения, Федеральный закон N 41-ФЗ), определяющие в том числе правовой статус художников-ювелиров. Согласно Федеральному закону N 41-ФЗ художник-ювелир - это физическое лицо, осуществляющее на профессиональной основе самостоятельную творческую деятельность, изготавливающее ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней и получившее статус художника-ювелира в установленном порядке.
Изменения направлены на обеспечение возможности художникам-ювелирам самостоятельно осуществлять деятельность, связанную с обращением драгоценных металлов и драгоценных камней, наравне с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, состоящими на специальном учете в Федеральной пробирной палате.
Художники-ювелиры в целях постановки на специальный учет в Федеральной пробирной палате независимо от стажа осуществления творческой деятельности направляют заявление о необходимости получения статуса художника-ювелира в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2024 г. N 518 "Об утверждении Правил признания физического лица художником-ювелиром" (далее - Правила). Обращаем внимание, что подробная информация о присвоении статуса художника-ювелира, в том числе о предоставлении необходимых документов, размещена на официальном сайте Гохрана России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Информация", подразделе "Художники-ювелиры".
Присвоение физическому лицу статуса художника-ювелира осуществляется комиссией Гохрана России, в состав которой включены представители Минфина России, Федеральной пробирной палаты, а также эксперты, искусствоведы и художники-реставраторы Гохрана России, квалификация которых подтверждена в рамках аттестации Минкультуры России. Таким образом, члены комиссии имеют непосредственное отношение к декоративно-прикладному искусству, в том числе ювелирному, и многолетний опыт работы с ценностями, как современными, так и имеющими историческое и культурное значение.
В случае если физическое лицо уже состоит на специальном учете в качестве индивидуального предпринимателя, оно является полноправным участником рынка, имеет право осуществлять операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, участвовать в ювелирных выставках и конкурсах, в том числе в конкурсах, проводимых Гохраном России. Таким образом, в указанном случае получение дополнительно статуса художника-ювелира не требуется.
Согласно пункту 10 Правил заседания комиссии проводятся в очной форме. Визуальный осмотр изделий, представленных заявителем, является одним из этапов работы комиссии и необходим для принятия решения о соответствии заявителя требованиям, установленным пунктом 4 Правил. В рамках указанного осмотра в том числе осуществляется оценка технического уровня исполнения изделий, использования ручного труда на этапах изготовления и реализации художественного замысла, что невозможно произвести в формате видеоконференции.
Пунктом 11 Правил предусмотрена обязанность заявителя представить изделия для очного осмотра комиссией в срок не позднее 30 календарных дней со дня подачи заявления. При этом дата и время представления изделий комиссии согласовываются с заявителем.
Таким образом, условия представления изделий комиссии для визуального осмотра не являются дискриминационными.
Заявление о постановке на специальный учет формируется художником-ювелиром в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или в государственной интегрированной информационной системе в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота (далее - ГИИС ДМДК).
Специальный учет осуществляется посредством включения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и художников-ювелиров в реестр юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и художников-ювелиров, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями (далее - реестр). Реестр ведется Федеральной пробирной палатой в ГИИС ДМДК.
Обращаем внимание, что согласно пункту 2 статьи 13.1 Федерального закона N 41-ФЗ художники-ювелиры, сведения о которых должны быть включены в реестр, однако отсутствуют в нем, не вправе осуществлять операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями.
Регистрация в ГИИС ДМДК художников-ювелиров, подлежащих постановке на специальный учет, осуществляется оператором в автоматическом режиме после постановки таких художников-ювелиров на специальный учет.
Осуществляющие операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями и состоящие на специальном учете художники-ювелиры обязаны представлять информацию в ГИИС ДМДК.
Для представления информации в ГИИС ДМДК художники-ювелиры должны иметь:
устройство (устройства), позволяющее вносить данные об обороте продукции, ювелирных изделий в ГИИС ДМДК и обладающее возможностью формирования и подписания усиленной квалифицированной электронной подписью электронных документов, а также обмена необходимыми электронными документами с ГИИС ДМДК;
сертификат ключа проверки усиленной квалифицированной электронной подписи.
Подробное описание порядка работы в ГИИС ДМДК содержится в руководствах, инструкциях и методических рекомендациях, размещенных на официальном сайте ГИИС ДМДК (https://dmdk.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона N 41-ФЗ в Российской Федерации ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов, за исключением ювелирных изделий из серебра отечественного производства, а также ювелирных изделий, монет из драгоценных металлов, имеющих историческое, художественное, научное или культурное значение, подлежат опробованию и клеймению государственным пробирным клеймом.
Опробование и клеймение государственным пробирным клеймом ювелирных изделий из серебра отечественного производства, а также ювелирных изделий, монет из драгоценных металлов, имеющих историческое, художественное, научное или культурное значение, осуществляется на добровольной основе.
Клеймению подлежат ювелирные изделия, предъявленные в собранном виде при наличии всех частей. В случае если осуществить опробование и клеймение ювелирных изделий в собранном виде не представляется возможным, изготовители могут предъявлять такие изделия для опробования и клеймения в разобранном виде, но при наличии всех второстепенных и дополнительных частей. При этом предъявляется эскиз (фото) такого изделия в собранном виде, а также его описание с указанием количества второстепенных и (или) дополнительных частей.
Анализ ювелирных изделий, представленных художниками-ювелирами, производится с письменного разрешения сдатчика таких изделий. Прием на опробование, анализ и клеймение ювелирных изделий осуществляется после внесения сведений (информации) об указанных изделиях (за исключением ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, предъявляемых физическими лицами) в ГИИС ДМДК и при предъявлении художником-ювелиром документа, удостоверяющего личность.
Предельные сроки осуществления клеймения государственным пробирным клеймом ювелирных изделий и нанесения на них двухмерного штрихового кода законодательством Российской Федерации не установлены.
Вместе с тем в случае, если у физического лица или организации возникает потребность в проведении опробования и клеймения ювелирных изделий в срочном порядке, такие действия осуществляются территориальными органами Федеральной пробирной палатой в сроки, предусмотренные пунктом 2 статьи 333.32 Налогового кодекса Российской Федерации, с уплатой увеличенной государственной пошлины в размере, установленном указанной статьей кодекса.
Исчисление сроков осуществляется на момент предъявления заявителями ювелирных изделий на клеймение и маркировку с учетом загрузки территориального органа Федеральной пробирной палаты, количества предъявляемых ювелирных изделий, а также сложности изготовления ювелирных изделий.
Руководствуясь Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, сообщаем, что Минфин России не наделен полномочиями по разъяснению вопросов ведения художником-ювелиром предпринимательской деятельности и исполнения им налоговых обязательств.
Директор Департамента
государственного регулирования
отрасли драгоценных металлов
и драгоценных камней
Ю.А.ГОНЧАРЕНКО