УИД 63MS0045-01-2022-001563-59
Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Волынчук Н.В., рассмотрев жалобу К. на вступившее в законную силу решение судьи Промышленного районного суда г. Самары от 6 сентября 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Техно Торговый Центр "Приволжский",
установила:
постановлением мирового судьи судебного участка N 45 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области от 20 июня 2022 года, общество с ограниченной ответственностью Техно Торговый Центр "Приволжский" (далее - ООО ТТЦ "Приволжский", общество), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.
Решением судьи Промышленного районного суда г. Самары от 6 сентября 2022 года, постановление мирового судьи судебного участка N 45 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области от 20 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО ТТЦ "Приволжский" отменено, производство по делу об административном правонарушении на основании части 4 статьи 2.1 и пункта 9 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено.
В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, К., просит отменить решение судьи Промышленного районного суда г. Самары от 6 сентября 2022 года, вернуть дело на новое рассмотрение.
ООО ТТЦ "Приволжский", уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче вышеуказанной жалобы на указанные выше акты, возражений не представило.
В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 12 мая 2022 года должностным лицом Отделения по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации в отношении ООО ТТЦ "Приволжский" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно данному протоколу ООО ТТЦ "Приволжский" вменено то, что в нарушение положений статьи 36 Федерального закона от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", пункта 1 статьи 33 Устава общества, юридическое лицо не своевременно направило информацию и материалы, подлежащие предоставлению участникам при подготовке к проведению очередного общего собрания вместе с уведомлением о проведении очередного общего собрания участников общества, назначенного 6 апреля 2022 года, что выявлено должностным лицом административного органа при проверке заявления К., являющегося участником ООО ТТЦ "Приволжский".
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности по части 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании постановления мирового судьи судебного участка N 45 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области от 20 июня 2022 года.
Отменяя постановление мирового судьи и прекращая в отношении юридического лица ООО ТТЦ "Приволжский" производство по делу, судья Промышленного районного суда г. Самара, оценив представленные в материалы дела доказательства, установил, что по вышеуказанному факту нарушений требований статьи 36 Федерального закона от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, директора ООО ТТЦ "Приволжский" С. с назначением административного наказания в виде административного штрафа; юридическим лицом ООО ТТЦ "Приволжский" приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что свидетельствует о необходимости применения положений части 4 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прекращения производства по делу на основании пункта 9 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несогласие с установленными судьей районного суда обстоятельствами и указанными выводами судьи о применении части 4 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основанием для отмены обжалуемого вступившего в законную силу судебного акта не является.
Кроме того, статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.
По смыслу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, вступивших в законную силу, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве нарушения являются существенными (фундаментальными), повлиявшими на исход дела и неисправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия.
В рассматриваемом случае из дела усматривается, что существенных (фундаментальных) нарушений не допущено.
При таких обстоятельствах, жалоба К. удовлетворению не подлежит.
Из содержания пункта 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении. При наличии таких выводов в обжалуемом постановлении судья, с учетом положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о презумпции невиновности, обязан вынести решение об изменении постановления, исключив из него указание на вину этого лица.
В нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 13.1 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в решении судьи Промышленного районного суда г. Самары от 6 сентября 2022 года отражены выводы о виновности ООО ТТЦ "Приволжский" (то есть лица, производство по делу в отношении которого прекращено) в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наличие данных выводов в судебном акте, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении лица, является недопустимым.
При таких обстоятельствах решение судьи Промышленного районного суда г. Самары от 6 сентября 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО ТТЦ "Приволжский", подлежит изменению путем исключения из его описательно-мотивировочной части выводов о виновности ООО ТТЦ "Приволжский" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья.
постановила:
решение судьи Промышленного районного суда г. Самары от 6 сентября 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью ТТЦ "Приволжский", изменить, исключить из его описательно-мотивировочной части выводы о виновности общества с ограниченной ответственностью ТТЦ "Приволжский" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В остальной части решение судьи Промышленного районного суда г. Самары от 6 сентября 2022 года оставить без изменения, а жалобу К. - без удовлетворения.
Судья
Н.В.ВОЛЫНЧУК