Вопрос: О переводе решений об осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства в формат электронного документа.
Ответ: Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с пунктом 6 протокола совещания у первого заместителя Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации В.В. Сидоренко от 10.07.2024 N ВС-П49-23пр и письмом от 16.07.2024 по вопросу представления согласованной концепции принятия решений об осуществлении капитальных вложений в случае отмены актов Правительства Российской Федерации, в том числе об утверждении перечней объектов капитального строительства (далее - перечень объектов), сообщает.
Согласно нормам Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) решения об осуществлении капитальных вложений принимаются в форме правового акта Правительства Российской Федерации <1>, а в установленных Правительством Российской Федерации случаях <2>, - в форме правовых актов главных распорядителей средств федерального бюджета.
--------------------------------
<1> Абзац второй пункта 8 статьи 78, абзац второй пункта 3 статьи 78.2, пункт 2 статьи 78.3, абзац второй пункта 3 статьи 79, абзац третий пункта 1 статьи 80 Бюджетного кодекса.
<2> Правила принятия решений об осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства и приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств федерального бюджета, правила осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства и приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств федерального бюджета, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2024 N 702 "Об управлении капитальными вложениями, финансовое обеспечение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета".
В этой связи, по мнению Минфина России, для перевода решений об осуществлении капитальных вложений в формат электронного документа потребуется определение в Бюджетном кодексе полномочия Правительства Российской Федерации на установление порядка принятия таких решений главными распорядителями средств федерального бюджета в форме сведений, подписанных в компоненте управления капитальными вложениями подсистемы бюджетного планирования государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - сведения) и реализации указанного полномочия Правительства Российской Федерации в постановлении Правительства Российской Федерации от 30.05.2024 N 702 "Об управлении капитальными вложениями, финансовое обеспечение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета".
Вместе с тем такой подход, по мнению Минфина России, не может быть применен в отношении отдельных видов объектов капитальных вложений, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, для которых бюджетным законодательством Российской Федерации предусмотрены особенности регулирования:
объектов государственного оборонного заказа, по которым не предусмотрено формирование сведений (подпункт 12.2 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса);
объектов и мероприятий, реализуемых в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения, для которых установлены особенности принятия решений;
объектов и мероприятий, не подлежащих включению в реестр объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, предусмотренный статьей 179.1 Бюджетного кодекса.
В этой связи, по мнению Минфина России, вопрос перевода решений об осуществлении капитальных вложений в формат электронного документа необходимо рассматривать исходя из необходимости обеспечения единства правового регулирования в сфере государственных капитальных вложений и с учетом позиций заинтересованных федеральных органов исполнительной власти в части целесообразности сохранения действующих подходов в части особенностей регулирования в отношении отдельных видов объектов капитальных вложений.
А.М.ЛАВРОВ
30.07.2024