Вопрос: Об увеличении размера авансовых платежей по заключенным в 2021 г. госконтрактам при предоставлении в 2024 г. субсидии из федерального бюджета бюджету Московской области на их софинансирование.
Ответ: Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело письмо от 08.08.2024 по вопросу возможности увеличения размера авансовых платежей по государственному контракту, заключенному в 2021 году, до 50 процентов от цены государственного контракта в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2024 N 50 <1> (далее соответственно - Письмо, Постановление N 50) и сообщает.
--------------------------------
<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 23.01.2024 N 50 "О приостановлении действия абзаца четвертого подпункта "а" и подпункта "б" пункта 18 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета и установлении размеров авансовых платежей при заключении государственных (муниципальных) контрактов в 2024 году".
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, Минфину России не предоставлено право давать разъяснения законодательства Российской Федерации и практики его применения, а также осуществлять толкование отдельных законодательных норм, терминов и понятий.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения приказов Министерства, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
Вместе с тем по поставленному в Письме вопросу полагаем возможным отметить следующее.
Пунктом 7 Постановления N 50 высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации (местным администрациям) рекомендовано принять меры, обеспечивающие включение в заключаемые, а также в ранее заключенные получателями средств бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) государственные контракты условий об авансовых платежах в размерах, аналогичных размерам, установленным пунктом 2 Постановления N 50 для получателей средств федерального бюджета.
Пунктом 2 Постановления N 50 установлено, что в 2024 году главные распорядители средств федерального бюджета как получатели средств федерального бюджета и подведомственные им получатели средств федерального бюджета предусматривают в заключаемых ими договорах (государственных контрактах) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), средства на финансовое обеспечение которых подлежат казначейскому сопровождению в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, авансовые платежи в размере от 30 до 50 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателей средств федерального бюджета на указанные цели на соответствующий финансовый год.
Из Письма следует, что в городских округах Московской области проводятся работы по строительству четырех путепроводов в соответствии с заключенными государственными контрактами от 14.12.2021, от 22.12.2021, от 24.12.2021, от 26.12.2021 (далее - государственные контракты), финансовое обеспечение которых в 2021 - 2023 годах осуществлялось без софинансирования из федерального бюджета.
Условиями государственных контрактов предусмотрена уплата авансовых платежей подрядчикам в размере 30 процентов от цены государственного контракта.
Вместе с тем в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Московской области от 28.12.2023 N 108-09-2024-004 из федерального бюджета бюджету Московской области предоставляются субсидии в целях софинансирования в 2024 году расходных обязательств Московской области, возникающих из государственных контрактов.
Пунктом 4.3.5.1 указанного соглашения предусмотрено обязательство Правительства Московской области обеспечивать установление в государственном контракте о выполнении работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства государственной собственности субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, авансовых платежей в размере, не превышающем размера, установленного подпунктом "в.2" пункта 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 N 999 <2> (далее - Правила N 999).
--------------------------------
<2> Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 N 999.
Согласно подпункту "в.2" пункта 10 Правил N 999 соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации (далее - соглашение) должно содержать обязательство об установлении в государственном контракте о выполнении работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, авансовых платежей в размере, не превышающем 30 процентов суммы соответствующего государственного контракта.
В силу положений пункта 4 Постановления N 50 в случае предоставления в 2024 году субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих из государственных контрактов о выполнении работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации, в соглашение (за исключением случая предоставления субсидий и иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области) включается обязательство субъекта Российской Федерации по установлению в указанных государственных контрактах, заключаемых в 2024 году, авансовых платежей в размере от 30 до 50 процентов суммы соответствующего государственного контракта в случае осуществления казначейского сопровождения указанных авансовых платежей, если иные предельные размеры авансовых платежей, превышающие указанный размер, для условий таких государственных контрактов не установлены нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
На основании положений вышеуказанных нормативных правовых актов Российской Федерации, по мнению Министерства финансов Российской Федерации, в государственные контракты возможно включение условий о размерах авансовых платежей в 2024 году, аналогичных положениям, предусмотренным пунктом 2 Постановления N 50 для получателей средств федерального бюджета, в случае осуществления казначейского сопровождения указанных авансовых платежей и внесения изменений в соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Московской области от 28.12.2023 N 108-09-2024-004.
А.М.ЛАВРОВ
06.09.2024