Вопрос: Об изменении (продлении) сроков достижения результатов предоставления субсидии юрлицам, ИП, физлицам - производителям товаров, работ, услуг.
Ответ: Министерство финансов Российской Федерации в связи с поручением от 15 августа 2024 г. рассмотрело обращение от 1 августа 2024 г. по вопросу продления сроков достижения результатов предоставления субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и в пределах компетенции сообщает.
В соответствии с положениями статей 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) из бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) предоставляются субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации (муниципальными правовыми актами местной администрации) или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (органов местного самоуправления) (далее - правовые акты), за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 статьи 78 и пункте 2.1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса.
Правовые акты должны соответствовать общим требованиям к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1782 (далее - Общие требования).
Постановление Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 г. N 590 "О внесении изменений в общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и об особенностях предоставления указанных субсидий и субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в 2022 году" (далее - Постановление N 590), разработанное в соответствии с пунктом 5.3 Плана первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления, одобренного Президиумом Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций 15 марта 2022 г. (далее - План первоочередных действий), предусматривало в том числе возможность в 2022 году в случае возникновения обстоятельств, приводящих к невозможности достижения значений результатов предоставления субсидий, внести изменения в соглашения о предоставлении субсидии в части продления сроков достижения результатов предоставления субсидии (но не более чем на 24 месяца) без внесения необходимости внесения изменений в правовые акты.
На 2023 и 2024 годы Правительством Российской Федерации решений о продлении мер, предусмотренных пунктом 5.3 Плана первоочередных действий, не принималось, и в этой связи основания для установления норм, аналогичных предусмотренным Постановлением N 590, отсутствуют.
Вместе с тем отмечается, что согласно положениям подпунктов "к" и "н" пункта 3 Общих требований в правовые акты включаются в том числе результат предоставления субсидии и при необходимости характеристика (характеристики) результата предоставления субсидии (дополнительные количественные параметры, которым должен соответствовать результат предоставления субсидии), а также иная информация.
Учитывая изложенное, по мнению Минфина России, в правовом акте в том числе могут быть определены положения, определяющие случаи, при которых допускается внесение изменений по соглашению сторон в соглашения о предоставлении субсидий, в целях изменения сроков достижения результатов предоставления субсидии.
А.М.ЛАВРОВ
11.09.2024