Вопрос: О ремонте водонапорной башни, входящей в состав объекта концессионного соглашения, за счет выделенной субсидии местным бюджетам в рамках программы ремонта систем водоснабжения муниципального района.
Ответ: Минфин России в соответствии с от 30.07.2024 (далее - обращение), направленным в Минфин России (письмо от 05.08.2024), по вопросу целевого использования денежных средств области в рамках выделяемых субсидий местным бюджетам по программе ремонта систем водоснабжения района области на ремонт водонапорной башни, входящей в состав объекта Концессионного соглашения от 29.12.2023, в отношении объектов водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования муниципальный район области (далее - Концессионное соглашение), сообщает следующее.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, при этом Минфину России не предоставлено право официального толкования законодательных или иных нормативных правовых актов.
Поскольку Министерство финансов Российской Федерации не является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере концессионных соглашений, к полномочиям Минфина России не относится проведение анализа условий концессионных соглашений на предмет их соответствия законодательству Российской Федерации о концессионных соглашениях.
Кроме того, информация, указанная в обращении, не позволяет определить цели, предмет, условия соглашения о предоставлении и использовании субсидии, предоставленной местному бюджету из бюджета субъекта Российской Федерации по программе ремонта систем водоснабжения района, в связи с чем сделать обоснованные выводы о целевом расходовании средств указанной субсидии не представляется возможным.
Вместе с тем считаем возможным высказать мнение Минфина России в отношении поставленного в обращении вопроса.
В соответствии с пунктом 7.1.4 Концессионного соглашения концессионер обязуется осуществлять за свой счет техническое обслуживание объекта концессионного соглашения, а также осуществлять иные мероприятия и нести расходы, связанные с содержанием объекта концессионного соглашения.
В соответствии с частью 3.1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2015 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) к техническому обслуживанию объекта концессионного соглашения относятся мероприятия, направленные на поддержание объекта концессионного соглашения в исправном, безопасном, пригодном для его эксплуатации состоянии и осуществление его текущего и (или) капитального ремонта. Перечень таких мероприятий устанавливается концессионным соглашением.
В соответствии с Концессионным соглашением водонапорная башня входит в состав объекта концессионного соглашения, принятого концессионером во временное владение и пользование в соответствии с условиями концессионного соглашения.
Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, затраты на выполнение работ по ремонту водонапорной башни, в соответствии с Федеральным законом N 115-ФЗ и действующей редакцией Концессионного соглашения, относятся к обязательствам концессионера.
В этой связи для обеспечения проведения ремонта водонапорной башни за счет средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которого является предоставляемая из бюджета субъекта Российской Федерации субсидия по программе ремонта систем водоснабжения района области, необходимо изменение условий Концессионного соглашения в части финансового участия концедента в создании и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, использовании (эксплуатации) объекта концессионного соглашения и иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, предусмотренного частью 13 статьи 3 Федерального закона N 115-ФЗ, определяющих обязательства концедента по выполнению работ на указанной водонапорной башне или возмещению затрат концессионера на выполнение таких работ.
А.М.ЛАВРОВ
16.08.2024