Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Зубаревой Н.А., судей Кочеровой Л.И., Хохлова Д.В., рассмотрев 25.10.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Голубенко Владимира Александровича на решение от 10.10.2005 (судья Пестунов О.В.) и постановление апелляционной инстанции от 04.05.2006 (судьи Духнов В.П., Бочарова Н.В., Разживин А.А.) Арбитражного суда Новгородской области по делу N А44-4708/2005-8,
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Великом Новгороде (далее - Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Голубенко Владимира Александровича 1800 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 год и 84 руб. 18 коп. пеней за нарушение срока их уплаты.
Решением суда от 10.10.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 04.05.2006, заявленные Управлением Пенсионного фонда требования удовлетворены частично в сумме 1200 руб. задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд по страховой части трудовой пенсии и пени в сумме 56 руб. 12 коп. В удовлетворении остальной части требований отказано.
В кассационной жалобе предприниматель Голубенко В.А. просит отменить судебные акты и отказать в удовлетворении заявленных требований, указывая на то, что у него не было возможности осуществлять предпринимательскую деятельность, поскольку он является инвалидом 2 группы и осуществляет уход за дочерью - инвалидом 1 группы с рождения. Кроме того, он обращался в налоговую инспекцию в 2004 году по вопросу прекращения предпринимательской деятельности.
Жалоба рассмотрена без участия представителей сторон, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, кассационная инстанция находит жалобу предпринимателя подлежащей удовлетворению.
Как следует из материалов дела, Голубенко Владимир Александрович, 16.11.1940 года рождения, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица администрацией Великого Новгорода 08.04.1999. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Голубенко В.А. выдано свидетельство серии 53 N 0697105 от 09.03.2004.
В связи с наличием у Голубенко В.А. задолженности по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в сумме 1800 руб. за 2004 год, из которых 1200 руб. направляются на финансирование страховой части пенсии и 600 руб. - на финансирование накопительной части пенсии, Управление Пенсионного фонда 20.04.2005 направило в адрес предпринимателя требование от 18.04.2005 N 4522 об уплате в добровольном порядке в срок до 03.05.2005 недоимки по страховым взносам и пени в сумме 84 руб. 18 коп.
Голубенко В.А. в установленный срок требование не исполнил.
Поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется в судебном порядке, Управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Закона N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
В силу пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
В соответствии со статьей 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.
Таким образом, Голубенко В.А., имея в 2004 году статус индивидуального предпринимателя, является страхователем и обязан своевременно уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
В соответствии со статьей 28 Закона N 167-ФЗ предприниматели уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа является обязательным для уплаты и составляет 150 руб. в месяц, из которых 100 руб. направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии, а 50 руб. - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
По смыслу названной нормы, фиксированный платеж в указанном размере на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии должен уплачиваться всеми без исключения индивидуальными предпринимателями, в том числе и лицами, достигшими пенсионного возраста.
Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 3 определения от 12.04.2005 N 164-О указал, что конституционно-правовой смысл этой нормы не может быть выявлен без учета ее взаимосвязи со всеми положениями Закона N 167-ФЗ и места в системе действующего пенсионного законодательства.
В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон о трудовых пенсиях) установление накопительной части трудовой пенсии осуществляется при наличии средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Такие средства формируются за счет поступивших страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и дохода, полученного от их инвестирования. При этом возникновение у застрахованного лица права на получение накопительной части трудовой пенсии законодатель связывает с достижением им общеустановленного пенсионного возраста, за исключением случаев, указанных в пункте 5 статьи 8 названного Закона.
Правила, в соответствии с которыми при назначении застрахованному лицу трудовой пенсии определяется размер ее накопительной части, установлены статьями 14 и 15 Закона о трудовых пенсиях.
В силу статей 22 и 33 Закона N 167-ФЗ страхователи, производящие выплаты физическим лицам, не должны уплачивать страховые взносы по установленным данными статьями тарифам на финансирование накопительной части трудовой пенсии за лиц определенной возрастной группы, а именно 1966 года рождения и старше (в 2002 - 2004 годах страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии не подлежали уплате за мужчин 1952 года рождения и старше и женщин 1956 года рождения и старше). Соответственно, эти лица право на накопительную часть трудовой пенсии не приобретают.
Нормативные положения пунктов 1 - 3 статьи 28 Закона N 167-ФЗ, рассматриваемые в системной связи с положениями статей 22 и 33 этого Закона, а также пункта 3 статьи 6, статьи 7, пункта 5 статьи 8, пункта 9 статьи 14 и пунктов 5 и 6 статьи 15 Закона о трудовых пенсиях, не могут истолковываться как возлагающие на всех индивидуальных предпринимателей - независимо от того, к какой возрастной группе они относятся, - обязанность уплачивать направляемую на финансирование накопительной части трудовой пенсии часть страхового взноса в виде фиксированного платежа.
Таким образом, индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше) для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в размере, установленном статьей 28 Закона N 167-ФЗ, лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.
Следовательно, Голубенко В.А., 1940 года рождения, не должен уплачивать в 2004 году страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на финансирование накопительной части пенсии. При таких обстоятельствах требование Управления Пенсионного фонда о взыскании с предпринимателя 600 руб., направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии, и соответствующих пеней, начисленных на эту сумму, правомерно признано судом необоснованным.
В информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.04.2006 N 107 "О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" указано, что суды, рассматривая споры, связанные с взысканием с индивидуального предпринимателя (страхователя) недоимки по страховым взносам, в случае представления последним доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, не должны ограничиваться лишь констатацией факта нарушения обязательств по уплате страховых взносов за соответствующий период.
При этом кассационная инстанция принимает во внимание наличие в материалах дела доказательств, подтверждающих обстоятельства исключительного характера, в связи с которыми предприниматель Голубенко В.А., 1940 года рождения, инвалид второй группы (справка сер. ВТЭ-261 N 028252), бывший несовершеннолетний узник фашистских концлагерей в период второй мировой войны, ветеран труда (удостоверение от 28.10.1998 серии Р N 0117644), ухаживая за дочерью - Голубенко С.В., 1963 года рождения, инвалидом первой группы с рождения (лист дела 37), свидетельство о смерти жены - Голубенко Л.А. от 09.10.2003 (лист дела 39), а также с учетом характера подтвержденного клинического диагноза (лист дела 32) и имеющейся в материалах дела переписки с инспекцией не смог своевременно и правильно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. В связи с чем считает необоснованным взыскание с Голубенко С.В. 1200 руб. страховых взносов в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии за 2004 год, и пеней за их несвоевременную уплату.
С учетом изложенного и руководствуясь статьей 286 и пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
решение от 10.10.2005 и постановление апелляционной инстанции от 04.05.2006 Арбитражного суда Новгородской области по делу N А44-4708/2005-8 изменить.
В удовлетворении заявления Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Великом Новгороде отказать.
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Великом Новгороде (далее - Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Голубенко Владимира Александровича 1800 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 год и 84 руб. 18 коп. пеней за нарушение срока их уплаты.
Решением суда от 10.10.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 04.05.2006, заявленные Управлением Пенсионного фонда требования удовлетворены частично в сумме 1200 руб. задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд по страховой части трудовой пенсии и пени в сумме 56 руб. 12 коп. В удовлетворении остальной части требований отказано.
В кассационной жалобе предприниматель Голубенко В.А. просит отменить судебные акты и отказать в удовлетворении заявленных требований, указывая на то, что у него не было возможности осуществлять предпринимательскую деятельность, поскольку он является инвалидом 2 группы и осуществляет уход за дочерью - инвалидом 1 группы с рождения. Кроме того, он обращался в налоговую инспекцию в 2004 году по вопросу прекращения предпринимательской деятельности.
Жалоба рассмотрена без участия представителей сторон, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, кассационная инстанция находит жалобу предпринимателя подлежащей удовлетворению.
Как следует из материалов дела, Голубенко Владимир Александрович, 16.11.1940 года рождения, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица администрацией Великого Новгорода 08.04.1999. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Голубенко В.А. выдано свидетельство серии 53 N 0697105 от 09.03.2004.
В связи с наличием у Голубенко В.А. задолженности по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в сумме 1800 руб. за 2004 год, из которых 1200 руб. направляются на финансирование страховой части пенсии и 600 руб. - на финансирование накопительной части пенсии, Управление Пенсионного фонда 20.04.2005 направило в адрес предпринимателя требование от 18.04.2005 N 4522 об уплате в добровольном порядке в срок до 03.05.2005 недоимки по страховым взносам и пени в сумме 84 руб. 18 коп.
Голубенко В.А. в установленный срок требование не исполнил.
Поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется в судебном порядке, Управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Закона N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
В силу пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
В соответствии со статьей 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.
Таким образом, Голубенко В.А., имея в 2004 году статус индивидуального предпринимателя, является страхователем и обязан своевременно уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
В соответствии со статьей 28 Закона N 167-ФЗ предприниматели уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа является обязательным для уплаты и составляет 150 руб. в месяц, из которых 100 руб. направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии, а 50 руб. - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
По смыслу названной нормы, фиксированный платеж в указанном размере на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии должен уплачиваться всеми без исключения индивидуальными предпринимателями, в том числе и лицами, достигшими пенсионного возраста.
Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 3 определения от 12.04.2005 N 164-О указал, что конституционно-правовой смысл этой нормы не может быть выявлен без учета ее взаимосвязи со всеми положениями Закона N 167-ФЗ и места в системе действующего пенсионного законодательства.
В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон о трудовых пенсиях) установление накопительной части трудовой пенсии осуществляется при наличии средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Такие средства формируются за счет поступивших страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и дохода, полученного от их инвестирования. При этом возникновение у застрахованного лица права на получение накопительной части трудовой пенсии законодатель связывает с достижением им общеустановленного пенсионного возраста, за исключением случаев, указанных в пункте 5 статьи 8 названного Закона.
Правила, в соответствии с которыми при назначении застрахованному лицу трудовой пенсии определяется размер ее накопительной части, установлены статьями 14 и 15 Закона о трудовых пенсиях.
В силу статей 22 и 33 Закона N 167-ФЗ страхователи, производящие выплаты физическим лицам, не должны уплачивать страховые взносы по установленным данными статьями тарифам на финансирование накопительной части трудовой пенсии за лиц определенной возрастной группы, а именно 1966 года рождения и старше (в 2002 - 2004 годах страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии не подлежали уплате за мужчин 1952 года рождения и старше и женщин 1956 года рождения и старше). Соответственно, эти лица право на накопительную часть трудовой пенсии не приобретают.
Нормативные положения пунктов 1 - 3 статьи 28 Закона N 167-ФЗ, рассматриваемые в системной связи с положениями статей 22 и 33 этого Закона, а также пункта 3 статьи 6, статьи 7, пункта 5 статьи 8, пункта 9 статьи 14 и пунктов 5 и 6 статьи 15 Закона о трудовых пенсиях, не могут истолковываться как возлагающие на всех индивидуальных предпринимателей - независимо от того, к какой возрастной группе они относятся, - обязанность уплачивать направляемую на финансирование накопительной части трудовой пенсии часть страхового взноса в виде фиксированного платежа.
Таким образом, индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше) для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в размере, установленном статьей 28 Закона N 167-ФЗ, лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.
Следовательно, Голубенко В.А., 1940 года рождения, не должен уплачивать в 2004 году страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на финансирование накопительной части пенсии. При таких обстоятельствах требование Управления Пенсионного фонда о взыскании с предпринимателя 600 руб., направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии, и соответствующих пеней, начисленных на эту сумму, правомерно признано судом необоснованным.
В информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.04.2006 N 107 "О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" указано, что суды, рассматривая споры, связанные с взысканием с индивидуального предпринимателя (страхователя) недоимки по страховым взносам, в случае представления последним доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, не должны ограничиваться лишь констатацией факта нарушения обязательств по уплате страховых взносов за соответствующий период.
При этом кассационная инстанция принимает во внимание наличие в материалах дела доказательств, подтверждающих обстоятельства исключительного характера, в связи с которыми предприниматель Голубенко В.А., 1940 года рождения, инвалид второй группы (справка сер. ВТЭ-261 N 028252), бывший несовершеннолетний узник фашистских концлагерей в период второй мировой войны, ветеран труда (удостоверение от 28.10.1998 серии Р N 0117644), ухаживая за дочерью - Голубенко С.В., 1963 года рождения, инвалидом первой группы с рождения (лист дела 37), свидетельство о смерти жены - Голубенко Л.А. от 09.10.2003 (лист дела 39), а также с учетом характера подтвержденного клинического диагноза (лист дела 32) и имеющейся в материалах дела переписки с инспекцией не смог своевременно и правильно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. В связи с чем считает необоснованным взыскание с Голубенко С.В. 1200 руб. страховых взносов в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии за 2004 год, и пеней за их несвоевременную уплату.
С учетом изложенного и руководствуясь статьей 286 и пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 10.10.2005 и постановление апелляционной инстанции от 04.05.2006 Арбитражного суда Новгородской области по делу N А44-4708/2005-8 изменить.
В удовлетворении заявления Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Великом Новгороде отказать.
Председательствующий
ЗУБАРЕВА Н.А.
Судьи
КОЧЕРОВА Л.И.
ХОХЛОВ Д.В.
ЗУБАРЕВА Н.А.
Судьи
КОЧЕРОВА Л.И.
ХОХЛОВ Д.В.