Вопрос: Об установлении получателем средств федерального бюджета авансовых платежей в госконтракте (договоре) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.
Ответ: Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение ППК от 26 июня 2024 г. о применении положений бюджетного законодательства Российской Федерации при установлении размера авансовых платежей в государственном контракте (договоре) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и сообщает.
Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, установлено, что Министерство финансов Российской Федерации не уполномочено давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Министерством не рассматриваются по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Вместе с тем Департамент считает возможным высказать мнение по поставленному в обращении вопросу.
В соответствии с пунктом 8.1 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) публично-правовая компания "Единый заказчик в сфере строительства" осуществляет в том числе полномочия главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств.
Пунктом 5 статьи 161 Кодекса установлено, что заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров (соглашений), подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Согласно положениям пункта 18 постановления Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета" (далее - Постановление N 1496) получатели средств федерального бюджета вправе предусматривать в заключаемых ими договорах (государственных контрактах) о поставке товаров, выполнении работ, об оказании услуг авансовые платежи по договорам (государственным контрактам) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в размере и порядке, которые установлены абзацами вторым - седьмым указанного пункта, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, или иным нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации для такого договора (государственного контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до них в установленном порядке на соответствующие цели.
Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, а также типовые договоры об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям установлены Постановлением N 861 <1> (далее - Правила).
--------------------------------
<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам коммерческого оператора оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее - Постановление N 861).
Так, например, в приложении N 11 <2> к Правилам установлено, что внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке:
а) 10 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня заключения договора;
б) 30 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 60 дней со дня заключения договора;
в) 60 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 180 дней со дня заключения договора.
--------------------------------
<2> Типовой договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых свыше 150 кВт и до 5 МВт включительно).
Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что порядок оплаты по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям установлен отдельным нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, по мнению Департамента, получатель средств федерального бюджета при заключении вышеуказанного государственного контракта (договора) может предусмотреть авансовые платежи в размерах, установленных положениями Постановления N 861.
Директор Департамента
С.В.РОМАНОВ
23.07.2024