Вопрос: О применении ККТ при расчетах между организацией и кандидатом в ОГВ, получении налоговыми органами информации о расчетах в электронной форме и урегулировании вопроса о соответствии законодательству.
Ответ: Департамент анализа эффективности преференциальных налоговых режимов рассмотрел обращение, поступившее по информационным системам общего пользования в Минфин России 17.06.2024, и по вопросам применения контрольно-кассовой техники сообщает, что в соответствии с Регламентом Министерства финансов Российской Федерации, утвержденным приказом Минфина России от 14.09.2018 N 194н, обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций в Минфине России не рассматриваются и консультационные услуги не оказываются.
Вместе с тем считаем возможным отметить, что в соответствии с пунктом 1 статьи 1.2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 54 ФЗ) контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных Федеральным законом N 54-ФЗ.
Положениями статьи 1.1 Федерального закона N 54-ФЗ определен термин "расчеты", под которым понимаются, в частности, прием (получение) и выплата денежных средств наличными деньгами и (или) в безналичном порядке за товары, работы, услуги.
В свою очередь, статьей 2 Федерального закона N 54-ФЗ установлены особенности применения контрольно-кассовой техники, в том числе случаи, при которых организации и индивидуальные предприниматели с учетом специфики своей деятельности или особенностей своего местонахождения могут не применять контрольно-кассовую технику.
Учитывая, что расчеты, осуществляемые между организацией и покупателем (клиентом), в том числе с гражданином Российской Федерации, являющимся кандидатом в органы государственной власти, за оказанные услуги по изготовлению агитационной продукции не подпадают под действие положений статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ, при их осуществлении требуется применение контрольно-кассовой техники.
Обращаем внимание, что действующие правила применения контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации определены не только в целях налогообложения, но и в целях обеспечения интересов граждан и организаций, защиты прав потребителей, обеспечения установленного порядка осуществления расчетов, полноты учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей (пункт 2 статьи 1 Федерального закона N 54-ФЗ).
В свою очередь, банки обязаны представлять налоговым органам справки о наличии счетов и (или) об остатках денежных средств на счетах, выписки по операциям на счетах организаций и индивидуальных предпринимателей, справки об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение трех дней со дня получения мотивированного запроса налогового органа в случаях осуществления налоговыми органами контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, а также за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей (пункт 3 статьи 7 Федерального закона N 54-ФЗ).
Таким образом, соответствующая информация запрашивается налоговым органом у банка только по ограниченным основаниям в отношении конкретного налогоплательщика.
С учетом изложенного оперативное получение налоговыми органами информации о расчетах в электронной форме позволяет с использованием автоматизированной системы контроля за применением контрольно-кассовой техники и полнотой учета выручки оперативно анализировать полноту учета выручки в различных сферах деятельности с целью выявления зон риска совершения правонарушений и последующего осуществления "точечных" результативных проверок, что минимизирует трудозатраты.
Дополнительно сообщается, что споры участников правоотношений, касающиеся соблюдения правил торговли, оказания услуг, выполнения работ, закона о защите прав потребителей, соблюдения участниками товарно-денежных отношений, относятся к гражданско-правовым отношениям, которые регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, и не относятся к компетенции Минфина России.
Также обращается внимание, что суды осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только Конституции Российской Федерации и закону (часть 1 статьи 5 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (далее - Федеральный конституционный закон N 1-ФКЗ)).
Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа, а равно должностного лица Конституции Российской Федерации (далее - Конституция), федеральному конституционному закону, федеральному закону, общепризнанным принципам и нормам международного права, международному договору Российской Федерации, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, закону субъекта Российской Федерации, принимает решение в соответствии с правовыми положениями, имеющими наибольшую юридическую силу (часть 3 статьи 5 Федерального конституционного закона N 1-ФКЗ).
Вступившие в законную силу судебные акты - решения, определения, постановления арбитражных судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (статья 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации").
Учитывая изложенное, при наличии фактов неопределенности или несоответствия положений действующего законодательства Российской Федерации, в том числе Конституции, Вы вправе обратиться в суд в целях урегулирования вопроса об их соответствии.
Настоящее письмо Департамента не содержит правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, и не является нормативным правовым актом. В соответствии с письмом Минфина России от 07.08.2007 N 03-02-07/2-138 направляемое мнение Департамента имеет информационно-разъяснительный характер по вопросам применения законодательства Российской Федерации и не препятствует руководствоваться нормами законодательства в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в настоящем письме.
Заместитель директора Департамента
анализа эффективности преференциальных
налоговых режимов
А.Т.ЗАИТОВ
02.07.2024