Вопрос: О плате за жилое помещение и коммунальные услуги и предоставлении субсидий на их оплату.
Ответ: Департамент межбюджетных отношений Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел обращение, направленное в электронной форме, и в рамках своей компетенции сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, а также в соответствии с Регламентом Министерства финансов Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Министерством не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения приказов Министерства, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению. Кроме того, в Министерстве, если законодательством Российской Федерации не установлено иное, не рассматриваются по существу обращения по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Согласно Положению о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства.
Рекомендуем учитывать положения части 1 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и в дальнейшем направлять письменные обращения непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Вместе с тем считаем возможным разъяснить.
Предположения о существующем механизме оплаты предоставляемых гражданам жилищных и коммунальных услуг из федерального бюджета не соответствуют законодательству Российской Федерации, межбюджетные трансферты из федерального бюджета субъектам Российской Федерации, в том числе Республике, на эти цели не предоставлялись.
Обязанность граждан и организаций своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги установлена статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).
Вопросы внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги регулируются статьей 155 Кодекса.
При этом следует отметить, что в соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, органы государственной власти, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать законы.
Дополнительно информируем, что на основании конституционно закрепленного разграничения предметов ведения и полномочий между публично-правовыми образованиями различного уровня и с целью обеспечения прав и свобод граждан, в том числе социального характера, гарантированных Конституцией Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают предоставление государственных, муниципальных услуг гражданам Российской Федерации и исполнение иных обязательств, в том числе выплат пенсий, пособий, компенсаций, предусмотренных законодательством.
Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации бюджет предназначен для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
За счет доходов, поступающих в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации, в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, реализуются полномочия органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, в том числе в социальной сфере.
Доводим до сведения, что позиция Минфина России по вопросу "бюджета одного гражданина" размещена на официальном сайте Минфина России в разделе "Документы", дата информационного сообщения 18.07.2011, прямая ссылка: https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=13409.
Указанная информация содержит разъяснение в части необоснованности предложений по предоставлению средств федерального бюджета отдельным гражданам и несоответствия таких требований законодательству Российской Федерации.
После признания утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2016 г. N 97 "О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2016 - 2018 годы" в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 17 мая 2017 г. N 584 федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на последующие годы не утверждались в соответствии с решением об оптимизации законодательства в части предоставления субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета.
Считаем необходимым отметить, что отмена федеральных стандартов никаким образом не повлияла на назначение и предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане, если это предусмотрено международными договорами Российской Федерации, могут получить субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг в порядке, установленном статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".
Постановления Правительства Российской Федерации, утверждающие федеральные стандарты, не устанавливали меры социальной поддержки каких-либо категорий граждан, подлежащих обеспечению за счет средств федерального бюджета, и положений о предоставлении из федерального бюджета межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации не содержали.
Согласно части первой статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Разъясняем также, что в соответствии с Федеральным законом от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) прокуратура Российской Федерации является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Так, согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона прокуратура Российской Федерации осуществляет в том числе надзор за исполнением законов и соблюдением прав и свобод человека и гражданина представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Также прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями по осуществлению уголовного преследования в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, и возбуждению дел об административных правонарушениях и проведению административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами.
За защитой своих прав гражданин также вправе обратиться в органы прокуратуры Российской Федерации.
Заместитель директора Департамента
межбюджетных отношений
И.Е.ПЕТРОВА
02.09.2024