Вопрос: О перечислении целевых средств с лицевого счета участника казначейского сопровождения на расчетный счет в целях оплаты товаров (работ, услуг) и возмещения расходов при исполнении госконтракта.
Ответ: Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение, направленное письмом от 16 августа 2024 г., по вопросу применения положений нормативных правовых актов, регулирующих казначейское сопровождение, и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения, а также по оценке конкретных хозяйственных операций.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
Статьей 4 Федерального закона N 59-ФЗ <1> установлено, что рассмотрению подлежат следующие виды обращений граждан:
предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
просьбы граждан о содействии в реализации их конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщения о нарушении законов или иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалобы граждан - просьбы о восстановлении или защите их нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав и свобод или законных интересов других лиц.
--------------------------------
<1> Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Содержащийся в обращении вопрос не соответствует приведенным видам обращений граждан, подлежащих рассмотрению федеральными органами государственной власти, и касается исполнения бюджета. В этой связи, по мнению Департамента, обращение должно быть оформлено на бланке организации и подписано руководителем или иным должностным лицом, уполномоченным действовать от имени организации.
Вместе с тем Департамент считает возможным высказать мнение по поставленному в обращении вопросу.
Казначейское сопровождение осуществляется в соответствии с положениями главы 24.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс), а также нормативными правовыми актами, принятыми во исполнение положений указанной главы Бюджетного кодекса.
В соответствии с пунктом 2 статьи 242.23 Бюджетного кодекса операции со средствами, подлежащими казначейскому сопровождению (далее - целевые средства), осуществляются на казначейских счетах, открытых в территориальных органах Федерального казначейства, и отражаются на лицевых счетах участника казначейского сопровождения после проведения территориальным органом Федерального казначейства санкционирования в соответствии с Порядком N 214н <2>.
--------------------------------
<2> Порядок осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения, утвержденный приказом Минфина России от 17 декабря 2021 г. N 214н (далее - Порядок N 214н).
Согласно положениям пункта 3 статьи 242.23 Бюджетного кодекса при казначейском сопровождении допускается перечисление целевых средств с лицевого счета участника казначейского сопровождения на расчетный счет, открытый ему в кредитной организации (далее - расчетный счет), в том числе в целях:
оплаты фактически поставленных участником казначейского сопровождения товаров, выполненных работ, оказанных услуг, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, в случае если участник казначейского сопровождения не привлекает для поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг иных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, а также при условии представления документов, установленных Порядком N 214н, подтверждающих возникновение денежных обязательств участников казначейского сопровождения (далее - документы-основания), и (или) иных документов, предусмотренных государственным контрактом (абзац четвертый подпункта 3 пункта 3 статьи 242.23 Бюджетного кодекса);
возмещения произведенных им расходов (части расходов) при условии представления документов-оснований, копий платежных документов, подтверждающих оплату произведенных участником казначейского сопровождения расходов (части расходов), а также государственного контракта, если условиями государственного контракта предусмотрено возмещение произведенных участником казначейского сопровождения расходов (части расходов) (абзац пятый подпункта 3 пункта 3 статьи 242.23 Бюджетного кодекса).
Аналогичные положения предусмотрены Порядком N 214н.
Учитывая изложенное, положения абзаца четвертого пункта 3 статьи 242.23 Бюджетного кодекса применяются, в случае если для исполнения государственного контракта участник казначейского сопровождения не привлекает для поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг иных лиц, в том числе не использует приобретенные у третьих лиц товары, работы, услуги в целях исполнения обязательств по государственному контракту.
В соответствии с пунктом 4 Порядка N 214н санкционирование расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, осуществляется территориальным органом Федерального казначейства на основании Сведений об операциях с целевыми средствами, в которых указываются коды источников поступлений целевых средств и коды направления расходования целевых средств, соответствующие предмету государственного контракта.
При перечислении целевых средств с лицевого счета участника казначейского сопровождения на расчетный счет в целях возмещения ранее произведенных участником казначейского сопровождения фактических расходов (части расходов) с расчетных счетов в первом разряде кода направления расходования целевых средств указывается значение 9.
Учитывая изложенное, перечисление целевых средств с лицевого счета участника казначейского сопровождения на расчетный счет в целях возмещения произведенных им расходов, связанных с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг (в случае привлечения для поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг участником казначейского сопровождения иных лиц), по мнению Департамента, возможно в соответствии с положениями Порядка N 214н при наличии в государственном контракте соответствующих условий.
Директор Департамента
С.В.РОМАНОВ
03.09.2024